Решение от 18 марта 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,


сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41850/25
г. Уфа
19 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2026

Полный текст решения изготовлен 19.03.2026


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Султановой Л.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гайсиным И.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН: <***>, адрес: 440040, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности № 125 от 30.12.2025,

служебное удостоверение;


от ответчика: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания

надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и

месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Ответчик согласно представленному отзыву с требованиями заявителя не согласен.

Оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО3 по результатам административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.11.2025 № 02580225 во исполнение определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.10.2025 по делу № А07-2616/2024 (вх. № 25-41001 от 31.10.2025) о


нарушениях в деятельности арбитражного управляющего ФИО1, исполнявшего обязанности финансового управляющего гражданина-банкрота ФИО4, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения установлено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ (повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем 26.11.2025 в отношении надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении арбитражного управляющего в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, что послужило заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.02.2024 по делу № А07-2616/2024 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Заявителем вменяются арбитражному управляющему следующие нарушения федерального законодательства о банкротстве:

Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в ненадлежащем анализе финансового состояния должника, бездействии по исполнению полномочий финансового управляющего, не принятии мер по выявлению имущества должника

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона (п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве).

В соответствии с п.2 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный


управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Финансовый управляющий вправе, в том числе: получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля; получать в судебном порядке без проведения судебного заседания аналогичную информацию о родственниках (свойственниках) гражданина (кроме его супруга) и принадлежащем им имуществе (п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев (п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве).

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи (п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве).

По мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов (п.2 ст.213.25 Закона о банкротстве).

Из конкурсной массы финансовым управляющим исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (п.3 ст.213.25 Закона о банкротстве).

В конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания (п.4 ст.213.25 Закона о банкротстве).

Имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу) (п.7 ст.213.26 Закона о банкротстве).

В течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона (п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве).


Оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина (п.2 ст.213.26 Закона о банкротстве).

1. Правила проведения финансового анализа утверждены постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367.

Согласно п.1 Правил настоящие правила определяют принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении.

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках. Документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Согласно п.5 Правил при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового анализа используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

Согласно п.6 Правил в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются следующие коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению № l, рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения; причины утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности; результаты анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках с учетом требований согласно приложению № 2; результаты анализа активов и пассивов должника с учетом требованиГ согласно приложению № 3; результаты анализа возможности безубыточной деятельности-* должника с учетом требований согласно приложению № 4; вывод о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника; вывод о целесообразности введения соответствующей процедуры банкротства; вывод о возможности (невозможности) покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему (в случае если в отношении должника введена процедура наблюдения).

Согласно п.7 Правил при проведении финансового анализа арбитражным управляющим проверяется соответствие деятельности должника нормативным правовым актам, ее регламентирующим. Информация о выявленных нарушениях указывается в документах, содержащих анализ финансового состояния должника.

Согласно п.8 Правил к документам, содержащим анализ финансового состояния должника, прикладываются копии материалов, использование которых предусмотрено пунктами 3 и 4 настоящих Правил.


Арбитражный управляющий проводит анализ активов (имущества и имущественных прав) и пассивов (обязательств) должника, результаты которого указываются в документах, содержащих анализ финансового состояния должника (п. Приложения № 3 Правил проведения финансового анализа).

Анализ активов проводится в целях оценки эффективности их использования, выявления внутрихозяйственных резервов обеспечения восстановления платежеспособности, оценки ликвидности активов, степени их участия в хозяйственном обороте, выявления имущества и имущественных прав, приобретенных на заведомо невыгодных условиях, оценки возможности возврата отчужденного имущества, внесенного в качестве финансовых вложений (п.2 Приложения № 3 Правил проведения финансового анализа).

По результатам анализа всех групп активов в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, постатейно указываются поквартальные изменения их состава (приобретение, выбытие, списание, создание) и балансовой стоимости в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных активах на соответствующие отчетные даты (п.5 Приложения № 3 Правил проведения финансового анализа).

Денежные средства или денежные эквиваленты относятся к оборотным активам л соответствии с пп. д п. 14 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 4/2025 "Бухгалтерская (финансовая) отчетность", утвержденного Приказом Минфина России от 04.10.2023 N 157н.

Анализ пассивов проводится по группам статей баланса должника и состоит из анализа капитала, резервов, долгосрочных и краткосрочных обязательств (п. 18 Приложения N 3 Правил).

Согласно п. 20 Приложения N 3 Правил по результатам анализа долгосрочных и краткосрочных обязательств в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются:

а) поквартальные изменения состава и величины обязательств в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных пассивах на соответствующие отчетные даты;

б) обоснованность обязательств, в том числе обоснованность задолженности по обязательным платежам;

в) обоснованность деления обязательств на основной долг и санкции;

г) обязательства, возникновение которых может быть оспорено;

д) обязательства, исполнение которых возможно осуществить в рассрочку;


е) возможность реструктуризации обязательств по срокам исполнения путем заключения соответствующего соглашения с кредиторами.

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО1 в Управление предоставлен анализ финансового состояния должника от 20.05.2024, который в материалы дела о банкротстве приобщен.

Производство по делу о банкротстве ФИО4 возбуждено 06.02.2024.


ФИО4 30.01.2025 подал в Арбитражный суд Республики Башкортостан заявление о признании гражданина банкротом. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.02.2024 по делу № А07-42616/2024 принято заявление по делу о банкротстве.

В силу положений п.6 Правил исследуемый период, подлежащий анализу, является с 06.02.2024, включая период проведения процедуры банкротства.


Признаки преднамеренного фиктивного банкротства арбитражным управляющим не выявлены, о чем сообщено в ЕФРСБ 21.11.2024.

В ходе административного производства в отношении имущественного состояния должника ФИО4 установлено следующее:

- по состоянию на текущую дату должник (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) официально не трудоустроен. Согласно предоставленным данным Отделения Фонда социального страхования РФ по РБ, ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в ООО «СТГ- Сервис» с 14.10.2021 по 16.05.2022;

- должник состоит в браке с ФИО6, на иждивении четверо несовершеннолетних детей, что подтверждается ответом ЗАГС от 05.07.2024;

- 24.08.2023 прекращено право собственности должника на автомобиль ЛАДА 219070 ЛАДА ГРАНТА XTA219070L0648000. Сделка совершена должником за 5 месяцев до подачи заявления о банкротстве;

- 30.08.2023 прекращено право собственности должника на земельный участок 1598 кв.м, кадастровый номер 02:08:100202:104, по адресу: Республика Башкортостан, <...>. Сделка совершена должником за 5 месяцев до подачи заявления о банкротстве;

Согласно требованию МИФНС № 4 по Республике Башкортостан о включении в реестр кредиторов должника ФИО4, указано, что за ним числился автомобиль ЛАДА 219070 ЛАДА ГРАНТА XTA219070L0648000 с 24.12.2019 по 24.08.2023.

При этом должником был заключен кредитный договор с ПАО «Сбербанк» 26.04.2023 на сумму 950 000 руб. на срок до 26.04.2028;

- у должника в период с 04.02.2022 по 11.07.2024 были следующие счета: 1 счет в АО «ТБанк» (*7582), 1 счет в ООО НКО «Мобильная карта» (*7310), 2 счета в ПАО «БыстроБанк» (*3270, *3271), 5 счетов в ПАО «Сбербанк» (*6487, *7023, *8103, *8782, *0206), 1 счет в АО «Киви Банк» (*7008), что подтверждается ответом МИ ФНС № 3 по РБ от 11.07.2024.

Общая кредиторская задолженность должника составляет 1 012 882,13 руб.


В нарушение п.8 ст.213.9, п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве, п.п.1, 5, 6, п.п.2, 3, 5, 7 Приложения № 3 Правил финансовым управляющим не проведен анализ движения денежных средств на 10 счетах должника 11.07.2024, а также анализ финансового состояния должника от 20.05.2024 не содержит:

- коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника рассчитанные не менее чем за 2-х летний период, предшествующий возбуждению, а также за процедуру банкротства отсутствуют;

- причины утраты платежеспособности отсутствуют;


- анализ хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, отсутствует;

- анализ активов в соответствии с требованиями приложения № 3 к Правилам не проведен, в т.ч. отсутствует анализ движения денежных средств по всем счетам должника за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, анализ продажи недвижимого имущества должника и расходования денежных средств от его продажи;

- анализ пассивов в соответствии с требованиями приложения № 3 к Правилам не проведен, в т.ч. отсутствуют сведения об обоснованности обязательств должника, изменения состава и величины обязательств в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства.


До настоящего времени надлежаще оформленный анализ финансового состояния должника, соответствующий требованиям Правил, в материалах дела о банкротстве, у кредиторов отсутствует.

Изложенное свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим п.8 ст.213.9, п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве, п.п.1, 5, 6, п.п.2, 3, 5, 7 Приложения № 3 Правил.

2. Финансовым управляющим в суд предоставлены копии ответов регистрирующих органов, датированные в период с 03.07.2024 по 23.08.2024.

Доказательства направления финансовым управляющим запросов в ЕГРН в отношении должника и его супруги в Управление не предоставлено, в материалах дела отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРН от 26.11.2025, полученная Управлением в рамках расследования за должником и его супругой числятся следующие объекты недвижимого имущества:

- в общей долевой собственности (доля 1/5) земельный участок 1199 кв.м. кадастровый номер 02:08:100202:104, по адресу: Республика Башкортостан, <...>;

- в общей долевой собственности (доля 1/5) земельный участок 1468 кв.м, кадастровый номер 02:08:110810:20, по адресу: Республика Башкортостан, <...>;

- в общей долевой собственности (доля 1/5) жилое помещение 47,3 кв.м, кадастровый номер 02:08:110810:91, по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

В подготовленной финансовым управляющим ФИО1 описи имущества должника от 27.02.2025 сведения о земельных участках и жилом помещении отсутствуют, что является нарушением п.8 ст.213.9, п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве.

С учетом изложенного, земельный участок по адресу: Республика Башкортостан, <...> (доля в праве) подлежит включению в конкурсную массу с учетом положений п.1 ст.213.25, п.7 ст.213.26 Закона о банкротстве и дальнейшей реализацией в ходе процедуры банкротства.

В рамках административного производства финансовым управляющим должника не представлены документы по проведению описи, оценки указанного земельного участка, утверждению положения о реализации имущества, иные доказательства принятия мер по реализации указанного имущества, исключению его из конкурсной массы.

Конкурсная масса не сформирована, сделки должника не оспаривались, причины утраты платежеспособности должником, находящимся в трудоспособном возрасте, не проанализированы в условиях продажи должником имущества в преддверии банкротства и принятой в преддверии банкротства кредиторской задолженности на сумму 1 012 882,13 руб.

В условиях наличия в собственности у должника и его супруги объекта недвижимости, подлежащее реализации финансовый управляющий направил в суд ходатайство о завершении процедуры реализации должника без указания сведений об имуществе, а также предпринятых в отношении указанного актива мерах с учетом норм Закона о банкротстве, что является нарушением п.8 ст.213.9, п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.05.2025 по делу № А07-2616/2024 заявление финансового управляющего ФИО1 о завершении процедуры реализации имущества гражданина принято.

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.05.2025, 13.08.2025, 06.10.2025 по делу № А07-42496/2024 обязали финансового управляющего


представить в материалы дела полные сведения по имущественному положению должника за предбанкротный период (выписку из ЕРГН из филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан о зарегистрированных правах на недвижимое имущество) в отношении супруги должника.

К судебным заседаниям 19.05.2025, 13.08.2025, 06.10.2025 истребуемые документы суду финансовым управляющим не предоставлены, рассмотрение отчета финансового управляющего отложено на 08.12.2025.

3. Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего"3 утвержден Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 N 343.

Стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, являющейся приложением N 1 к Стандарту (далее - Типовая форма отчета о реструктуризации), или Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением N 2 к Стандарту (п.2 Правил подготовки отчетов).

В отчете финансового управляющего от 27.02.2025, который приобщен в материалы дела № А07-2616/2024, в таблице № 1 «Сведения о финансовом управляющем» в строке «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия» указано: NgArbitr-3980975400-91686 от 27.12.2023, действителен с 01.02.2024 г. по 31.01.2025 г.». Финансовым управляющим в отчете по состоянию на 27.02.2025 не указаны все договоры обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, заключенные им в период проведения соответствующей процедуры (в период с 20.05.2024 по 27.02.2025), применяемой в деле о банкротстве гражданина. Отчет не содержит сведений о наличии страховании ответственности с 01.02.2025. Сведения о недвижимом имуществе должника в отчете не указано. Изложенное свидетельствует о нарушении финансовым управляющим положений п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве, п.2 Правил подготовки отчетов.

Таким образом, в нарушение положений ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 cr.213.24, п.1 ст.213.25, cr.213.26 Закона о банкротстве, п.п.1, 5, 6, п.п.2, 3, 5, 7 Приложения № 3 Правил, п.2 Правил подготовки отчетов арбитражный управляющий ФИО1 в рамках процедуры банкротства должника ФИО4 ненадлежащим образом сформировал конкурсную массу должника, не включил в опись имущества должника совместно нажитое с супругой имущество должника (земельные участки и жилое помещение), ненадлежаще провел анализ активов должника, не предоставил документы по запросу арбитражного суда, затянул процедуру реализации имущества гражданина, не отразил полную, достоверную информацию в отчете финансового управляющего.

Согласно данным ЕФРСБ ФИО1 02.10.2025 исключен из состава членов Некоммерческого Партнёрства - Союза «Межрегиональная саморегулируема организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

Период совершения административного правонарушения: 20.05.2024 - 02.10.2025


Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, что свидетельствует о наличии в действиях ответчика объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Мотивы возражений ответчика не опровергают представленные в материалы дела заявителем доказательства.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, арбитражный суд считает, что вина арбитражного управляющего в данном конкретном случае заключается в непринятии достаточных и необходимых мер по надлежащему исполнению обязанностей, установленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; арбитражный управляющий осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в


Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения заявления не истёк.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ является повторность свершения правонарушения.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 КоАП РФ).

Факт повторности совершения правонарушения подтверждается вступившими в законную силу судебными актами:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.10.2024 по делу № А72- 11869/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Вступил в законную силу 25.11.2024.

Период повторности с 25.11.2024 по 25.11.2025.


Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2024 по делу № А32- 33647/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Вступил в законную силу 25.11.2024.

Период повторности с 25.11.2024 по 25.11.2025.


Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2025 по делу № А55- 3046/2025 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Вступил в законную силу 20.03.2025.

Период повторности с 20.03.2025 по 20.03.2026.


Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2025 по делу № А55- 1096/2025 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной


ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Вступил в законную силу 09.04.2025.

Период повторности с 09.04.2025 по 09.04.2026.


Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.03.2025 по делу № А53- 1950/25 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности предусмотренной по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Вступил в законную силу 09.04.2025.

Период повторности с 09.04.2025 по 09.04.2026.


Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.03.2025 по делу № А12- 1558/2025 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Вступил в законную силу 21.04.2025.

Период повторности с 21.04.2025 по 21.04.2026.


Решением Арбитражного суда Псковской области от 17.04.2025 по делу № А52- 673/2025 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Вступил в законную силу 15.05.2025.

Период повторности с 15.05.2025 по 15.05.2026.


Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.04.2025 по делу № А51- 3663/2025 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. Вступил в законную силу 27.05.2025.

Период повторности с 27.05.2025 по 27.05.2026.


Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2025 по делу № А51- 4705/2025 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей. Вступил в законную силу 03.07.2025.

Период повторности с 03.07.2025 по 03.07.2026.


Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.09.2025 по делу № А27- 15446/2025 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев. Вступил в законную силу 02.10.2025.

Период повторности с 02.10.2025 по 02.10.2026.


Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.09.2025 по делу № А27- 17579/2025 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев. Вступил в законную силу 03.10.2025.

Период повторности с 03.10.2025 по 03.10.2026.


Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.08.2025 по делу № А27- 12981/2025, оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2025, арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев. Вступило в законную силу 14.11.2025

Период повторности с 14.11.2025 по 14.11.2026.


Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.08.2025 по делу № A27-13361/2025, оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2025, арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Период повторности с 17.11.2025 по 17.11.2026.


Таким образом, арбитражный управляющий, будучи подвергнутым административному наказанию с 25.11.2024, нарушил требования Закона о банкротстве, что свидетельствует о повторном неисполнении требований законодательства о банкротстве и образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Неоднократное привлечение к административной ответственности свидетельствует о недостижении целей, предусмотренных КоАП по предупреждению совершения новых правонарушений.

Таким образом, правонарушения, совершенные ФИО1 подлежат квалификации по ч.3.1. ст.14.13 КоАП РФ.

Основания для переквалификации правонарушения с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ отсутствуют.

Санкция ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН: <***>, адрес: 440040, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья Л.М. Султанова