Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А05-14696/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14696/2022
г. Архангельск
13 февраля 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)


к Обществу с ограниченной ответственностью «НЭПКОН» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>, ком.207)


о взыскании 3500 рублей финансовой санкции,


без вызова сторон



установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «НЭПКОН» (далее – ответчик) о взыскании 3500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за январь, февраль, июль 2020 года и за 2021 год.

Определением от 23.12.2022 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии определения направлены сторонам заказными письмами, вручены согласно почтовым уведомлениям. Определение размещено на официальном информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Пенсионный фонд представил в материалы дела пояснения, что сумма взыскиваемой финансовой санкции ответчиком не уплачена.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц 01.01.2023 зарегистрировано изменение наименования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) (далее – заявитель, Фонд).

Судом в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято изменение наименования заявителя.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.


Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исх.»):

- за январь 2020 года – 14.02.2020 (при установленном сроке представления не позднее 17.02.2020);

- за февраль 2020 года – 16.03.2020 (при установленном сроке представления не позднее 16.03.2020);

- за июль 2020 года – 07.08.2020 (при установленном сроке представления не позднее 17.08.2020).

15.03.2022 ответчик представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ («исх.») за 2021 год.

27.02.2022 ответчик получил уведомление, в котором заявитель сообщил о выявлении расхождений между представленными сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2021 год.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ («доп.») за 2021 год в пенсионный фонд ответчиком не представлены.

Кроме того, ответчик представил в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («доп.»): за январь, февраль и июль 2020 года - 12.02.2021 в отношении 1 застрахованного лица (за каждый период), за июль 2020 года – 07.09.2020 в отношении 1 застрахованного лица.

Заявителем была проведена проверка, составлены акты.

Пенсионным фондом приняты решения от 20.07.2022 № 039S19220004485, от 31.03.2021 № 10/80-305, № 10/80-306, № 10/80-307 и от 14.10.2020 № 10/80-212 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафов в общей сумме 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений за январь, февраль и июль 2020 года, за 2021 год.

Ответчику направлены требования об уплате штрафов.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично в размере 1500 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ организации являются страхователями.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в указанном пункте.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

С учетом положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах подлежали представлению в пенсионный фонд по форме СЗВ-М («исх.») за январь 2020 года – не позднее 01.03.2022 (представлены 01.03.2022); за февраль 2020 года – не позднее 16.03.2020 (представлены 16.03.2020); за июль 2020 года – не позднее 17.08.2020 (представлены 07.08.2020); по форме СЗВ-СТАЖ («исх.») за 2021 год – не позднее 01.03.2022 (представлены 15.03.2022).

12.02.2021 ответчик представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за январь, февраль, июль 2020 года и 07.09.2020 по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июль 2020 года.

Ответчику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ответчик не представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В отношении финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год заявитель пришёл к верному выводу о нарушении ответчиком положений Закона № 27-ФЗ. Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона № 27-ФЗ.


В отношении финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, июль 2020 года суд находит требования заявителя необоснованными на основании следующего.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Ответчик представил в установленный законом срок в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М («исх.») за январь, февраль, июль 2020 года.

07.09.2020 и 12.02.2021 ответчик представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за январь, февраль, июль 2020 года.

Дополняющие сведения представлены страхователем самостоятельно. Данное обстоятельство заявителем по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьёй 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона № 27-ФЗ. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Принимая во внимание, что дополняющие сведения страхователем представлены самостоятельно, что не опровергнуто заявителем, суд считает, что отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что влечёт отказ в удовлетворении требований в данной части.

Соответственно заявление подлежит удовлетворению в части взыскания 1500 руб. финансовой санкции, исходя из выводов, сделанных судом выше. Во взыскании остальной суммы штрафа суд отказывает.


В соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённым требованиям.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 124, 110, 212 - 216, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Изменить наименование заявителя с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НЭПКОН» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>, ком.207) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 1500 рублей за непредставление в установленный законом срок сведений за 2021 год.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НЭПКОН» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>, ком.207) в доход федерального бюджета 857 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья


А.А. Дмитревская