Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А71-3023/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 3023/2022
15 сентября 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в порядке ст. 18 АПК РФ в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференц-связи использованием сервисов «Электронное правосудие» и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Медцентр НН» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Городская клиническая больница № 7 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении на ответчика обязанности принять товар, поставленный в рамках исполнения контакта № 916ДП/41432-2021 от 06.12.2021

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 02.04.2021 (копия диплома)

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2022 (копия диплома)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о возложении на ответчика обязанности принять товар, поставленный в рамках исполнения контакта № 916ДП/41432-2021 от 06.12.2021.

Определением суда от 16.03.2022 исковое заявление принято к производству судьи Н.В.Щетниковой.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 18 АПК РФ замена судьи возможна в случае длительного его отсутствия ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года № 82 замена судьи или одного из судей в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, производится с соблюдением требований статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установленного в суде порядка распределения дел (пункт 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации). О замене судьи председатель судебного состава (председатель судебной коллегии, председатель арбитражного суда) издает распоряжение или выносит определение, которое приобщается к материалам дела.

Учитывая наличие обстоятельств, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 18 АПК РФ, и, как следствие, невозможность рассмотрения настоящего дела судьей Щетниковой Н.В., в соответствии с порядком автоматизированного распределения первичных документов, определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.06.2022 по делу № А71-3023/2022 произведена замена судьи Щетниковой Н.В. на судью Морозову Н.М.

В силу ч. 2 ст. 18 АПК РФ дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда.

Замена судьи или одного из судей возможна только в случаях, предусмотренных Кодексом.

После замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.

Истец требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д.25-26).

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона, объявленного извещением №0813500000121015580 от 26.10.2021 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.11.2021, между обществом с ограниченной ответственностью «Медцентр НН» (далее – истец, поставщик, общество) и бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Городская клиническая больница № 7 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – ответчик, заказчик, учреждение) заключен Контракт № 916ДП/41432-2021 от 06.12.2021г (далее - Контракт), предметом которого является поставка товара: инструменты хирургические (далее - товар) (п. 1.1 Контракта).

Согласно п. 1.2. Контракта поставщик обязуется поставить Товар в место поставки, указанное в разделе 2 контракта, в количествеи по цене согласно Спецификации (Приложение № 1 к контракту), с показателями характеристик Товара и их значениями (далее - характеристики Товара), указанными в Сведениях о конкретных показателях Товара(Приложение № 1.1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 6.2 Контракта общий срок приемки Товара (партии Товара) составляет не более 10 рабочих дней с момента поставки (доставки) Товара Заказчику, а в случае привлечения для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций - не более 20 рабочих дней.

Как пояснил истец, 27.12.2021 года им осуществлена поставка товара, что подтверждается товарной накладной №81, а также накладной от грузоперевозчика ООО «Деловые линии» №21-01211536809. Факт поставки ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 6.6 Контракта при выявлении в ходе приемки какого-либо несоответствия поставляемого Товара условиям контракта, в том числе в случаях, если внешние признаки Товара однозначно характеризуют возможное повреждение или недостатки Товара, если при транспортировании и (или) хранении Товара не были соблюдены требования, установленные производителем, Заказчик имеет право без проведения экспертизы приостановить и (или) отказаться от приемки Товара полностью или частично с уведомлением об этом Поставщика в течение 5 рабочих дней

29.12.2021 года ответчик уведомил истца о ненадлежащем исполнении договора в части недопоставки товара по накладной № 81 от 21.12.2021 года согласно заявке. Претензий по качеству поставленного товара ответчиком не предъявлялось, как и не проводилась приемка товара по качеству.

21.01.2022 года ответчиком был представлен акт № 1 об установлении ненадлежащего исполнение контракта.

Истец, полагая, что поскольку конечным сроком приемки товара по Контракту, с учетом новогодних, праздничных и нерабочих дней является 18.01.2022 года (п. 6.2. договора), и, следовательно, акт № 1 составлен ответчиком за пределами предусмотренного договором срока для приемки товара, ответчиком нарушен порядок приемки товара, вследствие чего ответчик не вправе отказаться от исполнения принятых на себя по договору обязательств по приемке товара в одностороннем порядке.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с иском о возложении на ответчика обязанности принять товар, поставленный в рамках исполнения контакта № 916ДП/41432-2021 от 06.12.2021.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ, применяются иные законы.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В пункте 1 статьи 523 Кодекса установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Кодекса).

В статье 525 Кодекса определено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Кодекса).

В части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 данного Закона.

В силу пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и материалам дела не противоречит, что в рассмотренном случае предмет контракта включает поставку инструментов хирургических, для лечения заболеваний у пациентов по профилям, в том числе, нейрохирургия (черепно-мозговая хирургия), оториноларингология.

Ответчик, оспаривая иск, указал, на недопоставку истцом хирургического инструмента.

Согласно пункту 2.2 контракта установлен следующий срок поставки: однократно, в течение 14 календарных дней с момента получения заявки от Заказчика

13.12.2021 г. за исх. № 211 в адрес ООО «Медцентр НН» была направлена заявка с указанием полного перечня медицинского инструмента, предусмотренного к поставке, в количестве тридцати наименований (л.д.32-35). Одновременно в заявке было указано, что поставка инструментов хирургических должна быть однократной в течение 14 календарных дней.

По товарной накладной от 21.12.2021 г. № 81 поставлено 24 наименования указанной продукции на сумму 282046 руб.93 коп. Факт исполнения указанной заявки не в полном объёме признан ООО «Медцентр НН» письмом № 140 от 29.12.2021 г., №159 от 12.01.2022 г.; №167 от 30.01.2022 г.

Более того, оспаривая иск, ответчик указал, что помимо допущенной поставщиком недопоставки хирургического инструмента, при проверке качества товара выявлено его несоответствие требованиям, предусмотренным в Приложении № 1.1 к контракту № 916ДП/41432-2021.

При подаче заявки участник закупки обязан ознакомиться с аукционной документацией, подача заявки участником означает, что он согласен со всеми условиями закупки, в том числе в части технических характеристик товара и порядке его приёмки по качеству.

Согласно пункту 6.1 контракта для осуществления приёмки товара Заказчик вправе создать приёмочную комиссию.

Материалами дела подтверждено, что приемка товара осуществлялась комиссией Заказчика, в ходе работы которой выявлено несоответствие поставленного товара условиям контракта, а также недопоставка товара, что подтверждается Актом№ 1 от 21.01.2022 об установлении ненадлежащего исполнения контракта (л.д.29), в связи с чем, заказчик просил заменить товар на соответствующий требованиям контракта и осуществить допоставку товара в предусмотренном объеме.

Так, Актом №1 установлено, в частности, что:

- поставленный товар по пункту 1 «Ножницы хирургические общего назначения, многоразового использования», не соответствует условиям заключенного контракта: пунктом 1.4 Сведений о конкретных показателях Товара предусмотрен показатель: высота изгиба рабочей части, не менее 12мм, но не более 14мм, поставленный товар имеет высоту 7 мм; подпунктом 1.6. предусмотрен показатель: общая длина не менее 145мм, но не более 153мм, поставленный товар имеет длину 140 мм.;

- поставленный товар по пункту 4 «Щипцы хирургические для мягких тканей, в форме пинцета, многоразового использования» в количестве 5 штук, а также по пункту 13 «Распатор костный» не соответствует условиям заключенного контракта, так как отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2.6. контракта: информация о поставляемом Товаре должна содержать сведения на русском языке, в том числе: наименование Товара, наименование изготовителя (производителя), юридический адрес изготовителя (производителя), дату выпуска (упаковки), назначение (область использования), основные свойства и характеристики, правила и условия эффективного и безопасного использования, информацию о регистрационном удостоверении на медицинское изделие иные сведения о Товаре в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация должна быть размещена на упаковке или вложена в упаковку. Товар должен быть поставлен в упаковке изготовителя (производителя);

- поставленный товар по пункту 6 «Ножницы для перевязочного материала, многоразового использования», не соответствует условиям заключенного контракта: пунктом 6.5 Сведений о конкретных показателях Товара предусмотрен показатель: общая длина не менее 185мм, но не более 195мм, поставленный товар имеет длину 184 мм.;

- назначение, указанное на упаковке поставленного товара по пункту 14 «Ретрактор оториноларингологический» - «для ветеринарии» не соответствует условиям заключенного контракта, безопасности использования в медицинском учреждении. На этикетке товара не указана информация о регистрационном удостоверении, что не соответствует пункту 2.6. контракта;

- не поставлен товар, указанный в пунктах п. 16, 17, 18, 20, 22, 23 Спецификации (Приложение №1 к контракту), что является нарушением п. 2.2 контракта;

- поставленный товар по пункту 24 «Отсасыватель 1», по пункту 26 «Отсасыватель 3» не соответствует условиям заключенного контракта: пунктом 24.5 Сведений о конкретных показателях Товара предусмотрен показатель: Наружный диаметр рабочей части не более 4мм, поставленный товар имеет диаметр 7 мм. Отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2.6. контракта; Товар не допоставлен в количестве 13 штук;

- поставленный товар по пункту 25 «Отсасыватель 2», не соответствует условиям заключенного контракта: пунктом 25.5 Сведений о конкретных показателях Товара предусмотрен показатель: Наружный диаметр рабочей частя не более 4мм; поставленный товар по диаметру не соответствует. Отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2.6. контракта; Товар недопоставлен в количестве 33 штук и 36 штук, соответственно;

- поставленный товар по пункту 27 «Отсасыватель 4», не соответствует условиям заключенного контракта: пунктом 27.5 Сведений о конкретных показателях Товарапредусмотрен показатель: Наружный диаметр рабочей части не более 5мм, поставленный товар по диаметру не соответствует; Отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2.6. контракта; Товар недопоставлен в количестве 23 штук;

- поставленный товар по пункту 28 «Ложка 1», не соответствует условиям заключенного контракта: пунктом 28.7 Сведений о конкретных показателях Товара предусмотрен показатель: Ширина рабочей части мм 4,20, поставленный товар имеет ширину рабочей части 3,8 мм.;

- поставленный товар по пункту 29 «Ложка 2», не соответствует условиям заключенного контракта: пунктом 29.6 Сведений о конкретных показателях Товара предусмотрен показатель: Длина рабочей части мм 9,10 , поставленный товар имеет длину рабочей части 7,3 мм; по показателю 29.7 Ширина рабочей части 6,20 мм, поставленный товар имеет ширину рабочей части 4,5 мм.;

- поставленный товар по пункту 30 «Фреза», не соответствует условиям заключенного контракта: пунктом 30.3 Сведений о конкретных показателях Товара предусмотрен показатель: Общая длина не менее 120мм, но не более 140мм, поставленный товар имеет длину 113 мм; по показателю 30.7 диаметр рабочей части в широкой части не менее 18мм, но не более 20мм, поставленный товар имеет диаметр 16 мм.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно п. 2.8 Контракта товар, не соответствующий требованиям контракта, не принимается и считается непоставленным.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 44-ФЗ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

На основании пункта 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В пункте 1 статьи 306.4 БК РФ установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из совокупности изложенных обстоятельств, суд, учитывая, что финансирование по контракту осуществляется за счет средств субсидий на выполнение государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи из бюджета Удмуртской Республики на 2021 год, а также то, что нарушения, указанные в акте, истцом - ООО «Медцентр НН» не устранены, установив при этом поставку истцом товара несоответствующего требованиям заключенного Контракта №916ДП/41432-2021 от 06.12.2021, с учетом положения, установленного п.2.8 Контракта, ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в иске о возложении на ответчика обязанности принять товар, поставленный в рамках исполнения контакта отказывает в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения и на основании ст. ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Н.М. Морозова