Решение от 3 марта 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-72807/2025
г. Краснодар
04 марта 2026 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании 26 февраля 2026 года (резолютивная часть решения) дело по заявлению ООО «Газпром ПХГ» (ИНН <***>, г. Санкт-Петербург) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, г. Краснодар), о признании недействительным Решения от 07.10.2025 № РСН_2318_000028, об обязании в отсутствие извещенных сторон.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (далее – заявитель, страхователь, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому края (далее – фонд, заинтересованное лицо), о признании недействительным Решения от 07.10.2025 № РСН_2318_000028 об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязании Фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества, путем установления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для филиала ООО «Газпром ПХГ» «Краснодарское УПХГ».

В предварительном судебном заседании представители заявителя требований поддержали, представитель фонда возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв. В судебное разбирательство суд явкой сторон не обязывал.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Общество в порядке, утвержденном Административным регламентом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (приказ СФР от 27.11.2024 №2250), обратилось в Фонд с заявлением от 03.10.2025 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год в отношении филиала «Краснодарское управление подземного хранения газа».

Фонд, рассмотрев заявление Общества, вынес решение от 07.10.2025 № РСН_2318_000028 об отказе в установлении на 2026 год скидки к страховому тарифу по причине: результат расчета скидки, при котором хотя бы один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее по тексту – Правила №524), больше или равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

Полагая, что указанное решение вынесено Фондом неправомерно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Для признания арбитражным судом обжалуемого Обществом решения Фонда недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данного ненормативного акта закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Закон № 125-ФЗ), обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования. В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан внести страховщику, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 названного Федерального закона. Объектом обложения страховыми взносами согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 названного Федерального закона.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила №524. В силу пункта 3 указанных Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее по тексту - Методика № 39н).

Как указано в пункте 2 Методики № 39н, скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Согласно пункту 8 Методики № 39н размер скидки (C) рассчитывается по формуле: C(%) = ((1 - (aстр / aвэд + bстр / bвэд + cстр / cвэд) / 3) x q1 x q2 x 100 (2).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15.05.2025 № 565 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год» (далее по тексту – Приказ № 565) установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год.

Так, по виду деятельности «Хранение и складирование газа и продуктов его переработки» (код 52.10.22) установлены следующие показатели: 1) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов (а вэд) = 0,00; 2) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих (b вэд) = 0,04; 3) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (с вэд)=235,00.

В расчете, произведенном заявителем, показатели Общества за три предшествующих года: 1. A стр. = 0,00; 2. B стр. = 0,00; 3. C стр. = 0,00.

Из буквального содержания Правил № 524 следует, что скидка должна устанавливаться по заявлению страхователя при выполнении условий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

В силу пункта 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Согласно пункту 7 Правил № 524 для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил № 524).

В пункте 10 указанных Правил закреплено, что размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию (пункт 11 Правил № 524).

Изучив материалы дела, суд установил, что все расчетные показатели Общества являются минимально возможными для его вида экономической деятельности.

При этом случаи, отраженные в пункте 4 Правил № 524 Фондом не подтверждены. Недостоверность представленных заявителем сведений не установлена.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства спора, в том числе, что утвержденный показатель по соответствующему виду деятельности на 2026 год составляет 0,00 и Общество объективно не могло представить показатель ниже, чем установлено в Приказе № 565, суд приходит к выводу, что основания для отказа в предоставлении скидки и удовлетворения заявления Общества у Фонда отсутствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение Фонда от 07.10.2025 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, требования Общества подлежат удовлетворению.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия является способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Из буквального толкования приведенных норм процессуального права следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемого решения, но и обязывают соответствующие органы к совершению действий по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Иными словами, признав незаконным решение государственного органа или органа местного самоуправления, суд обязывает такой орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В данном случае применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора суд полагает необходимым обязать Фонд устранить допущенные нарушения путем установления для филиала Общества скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год в размере 40 процентов.

На основании части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что заявленные Обществом требования удовлетворены, с Фонда в возмещение заявителю судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию сумма 50 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому края от 07.10.2025 № РСН_2318_000028 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, г. Краснодар) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 50 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с момента принятия в полном объеме.

Судья Мигулина Д.А.