Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А32-2208/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Краснодар Дело № А32-2208/2018

26.02.2018


Резолютивная часть решения оглашена 26.02.2018

Решение в полном объеме изготовлено 28.02.2018


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования город-курорт Анапа

к ООО «Грандстрой» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании субсидий


при участии:

от истца: не явились, уведомлены

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности



установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Грандстрой», в котором просит: взыскать с ответчика субсидии в размере 242 651 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, основания исковых требований изложены в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, против удовлетворения иска возражает по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

При отсутствии возражений сторон по рассмотрению спора по существу, суд счел возможным подготовку дела к судебному разбирательству завершить и перейти к рассмотрению спора по существу заявленных требований.

Ответчик позицию по делу не поменял.

Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 2 сентября 2016 года № 3641 «Об утверждении Порядка субсидирования из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее - Порядок), в соответствии законом Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», установлен порядок предоставления субсидий и основания возврата бюджетных средств в форме субсидии, направляемых на предоставление субсидий предпринимателям и юридическим лицам в целях возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Порядком в период с 10 ноября 2015 года по 3 декабря 2015 года был объявлен отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства.

13 ноября 2015 года представитель по доверенности № 1 общества с ограниченной ответственностью «Грандстрой» ФИО3 подал заявление с присвоенным номером 28 и приложенные документы к нему на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства.

15.12.2015 между истцом и ответчиком заключен договор № 102 о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования).

Субсидия в размере 242 651 руб. перечислена ответчику 16.12.2015 (платежное поручение № 3953 от 16.12.2015).

Как следует из искового заявления, в нарушение своих обязательств, установленных пунктом 4.3 раздела 4, п .8.3 раздела 8 договора субсидирования, ответчик в адрес Администрации МО г. Анапа направил копию паспорта транспортного средства, однако в паспорте транспортного средства № 52 ОК 062595 отсутствовала запись о регистрации транспортного средства, подтверждающая право собственности ООО «Грандтрой» предмета договора лизинга.

Истец направил ответчику уведомление от 10.11.2017 № 10-1238/17-07, в котором указал на необходимость вернуть субсидии в размере 242 651 руб. в краевой бюджет.

Ответчиком субсидия в краевой бюджет до настоящего времени не возвращена.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией- лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке; копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между лизингодателем и лизингополучателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке (в случае заключения данного договора); копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга (в случае если предметом лизинга являлись машины и оборудование); копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае если предметом лизинга являются грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, автобусы), заверенные в установленном законодательством порядке; копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае если предметом лизинга являются грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, автобусы), заверенные в установленном законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 2 сентября 2016 года № 3641 «Об утверждении Порядка субсидирования из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства» (далее - Порядок), в соответствии законом Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», установлен порядок предоставления субсидий и основания возврата бюджетных средств в форме субсидии, направляемых на предоставление субсидий предпринимателям и юридическим лицам в целях возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 4.3 раздела 4 договора при получении в собственность имущества, приобретенного на основании договора финансовой аренды (лизинга), указанного в пункте 2.1 раздела 2 договора, «Субъект предпринимательства» в срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов, указанных в настоящем пункте договора, представляет в «Администрацию» следующие документы:

- копию договора купли-продажи предмета лизинга с приложениями, изменениями и дополнениями к нему, заключенного между продавцом и лизингодателем, прошитая, пронумерованная (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенная организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке;

- копию акта приема-передачи имущества, полученного «Субъектом предпринимательства» (лизингополучателем) по договору финансовой аренды лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более однго листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и «Субъектом предпринимательства» (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке;

- копию технической документации (в том числе технического паспорта) предмета лизинга на русском языке, содержащая информацию о заводском номере и годе выпуска (изготовления) предмета лизинга, заверенная субъектом малого и среднего предпринимательства в установленном законодательством порядке (в случае, если предметом лизинга являются машины и оборудование), в том числе технического паспорта предмета лизинга;

-копию паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные «Субъектом предпринимательства» и лизинговой компанией в установленном законодательством порядке;

-копию свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8.3 раздела 8 договора надлежащим исполнением договора «Субъектом предпринимательства» является оформление предмета договора финансовой аренды (лизинга) в собственность субъекта предпринимательства».

Как видно из материалов дела, 13 ноября 2015 года представитель по доверенности № 1 общества с ограниченной ответственностью «Грандстрой» ФИО3 подал заявление с присвоенным номером 28 и приложенные документы к нему на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства.

15.12.2015 между истцом и ответчиком заключен договор № 102 о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования).

Субсидия в размере 242 651 руб. перечислена ответчику 16.12.2015 (платежное поручение № 3953 от 16.12.2015).

Как следует из искового заявления, в нарушение своих обязательств, установленных пунктом 4.3 раздела 4, п.8.3 раздела 8 договора субсидирования, ответчик в адрес Администрации МО г. Анапа направил копию паспорта транспортного средства, однако в паспорте транспортного средства № 52 ОК 062595 отсутствовала запись о регистрации транспортного средства, подтверждающая право собственности ООО «Грандтрой» предмета договора лизинга.

Истец направил ответчику уведомление от 10.11.2017 № 10-1238/17-07, в котором указал на необходимость вернуть субсидии в размере 242 651 руб. в краевой бюджет.

Ответчиком субсидия в краевой бюджет до настоящего времени не возвращена.

Между тем, суд учитывает, что при условии доказанности целевого использования субсидии нарушение получателем субсидии обязательства по предоставлению паспорта транспортного средства с записью о регистрации транспортного средства не является достаточным основанием для истребования суммы субсидии.

Судом установлено, что полученные обществом денежные средства израсходованы в соответствии с их целевым назначением - на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектом малого и среднего предпринимательства.

Непредставление обществом паспорта транспортного средства с записью о регистрации транспортного средства не влечет обязанности последнего возвратить субсидию.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат бюджетных средств предполагается при выдаче субсидии лицу, не имеющему права на ее получение и при нецелевом использовании субсидии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2016 № 308-ЭС16-16453).

Такие обстоятельства судом не установлены.

В материалы дела представлены доказательства целевого использования денежных средств.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного Администрацией требования.

Нужно исходить из общих принципов справедливости, которые означают, что нельзя решать спор в пользу одного из участников отношения, существенно ущемляя интересы другого (других).

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2016 № 308-ЭС16-16453.

Также имеется актуальная судебная практика по схожему спору, приведенная судом кассационной инстанции в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.08.2017 по делу № А32-12536/2016, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2017 по делу № А32-4470/2017.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования являются необоснованным, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.



Судья Р.А. Нигоев