Решение от 18 апреля 2018 г. по делу № А56-108434/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108434/2017
19 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Приморский город"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания от 20.11.2017 №02/15855-Р

при участии

от заявителя: ФИО3, дов-ть от 22.11.2017

от заинтересованного лица: ФИО4, дов-ть от 09.01.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Приморский город" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 20.11.2017 №02/15855-Р.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил:

Инспекцией 20.11.2017 на основании требования прокуратуры (вх. № 1449/17-21 от 25.10.2017) в отношении Заявителя проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Адмирала ФИО5, д. 2-4, лит. А.

В ходе проверки установлено, что Общество с 18.10.2017 осуществляет управление многоквартирным домом по указанному адресу на основании договора управления, заключенного по результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в доме, утвержденным в составе Конкурсной документации, установлена услуга «Содержание службы контроля общего имущества и общественного порядка», размер платы за которую для дома составляет 2 710 224 руб. в год и 225 852 руб. в месяц соответственно (пункт 12 перечня, приложение № 1 к техническому заданию, том 2 Конкурсной документации). При этом тариф на 1 кв.м. общей площади для собственников жилых и нежилых помещений (далее - тариф) должен был рассчитываться Обществом самостоятельно исходя из стоимости данной услуги, определенной конкурсной документацией.

Между тем, как следует из материалов административного дела, Обществом для собственников жилых и нежилых помещений по данной услуге был установлен тариф 5.29 руб./кв.м.

Исходя из указанного тарифа и площади жилых и нежилых помещений, участвующей в расчетах (89 036 кв.м.), размер платы за услугу в многоквартирном доме, установленный Обществом, составил 471 003,085 руб. в месяц, что более чем в два раза превышает размер платы, определенный договором управления и конкурсной документацией (225 852 руб.).

С учетом стоимости данной услуги, установленной договором управления и конкурсной документацией (2 710 224 руб. в год, 225 852 руб. в месяц), тариф для собственников жилых и нежилых помещений должен составлять 2,54 руб./кв.м.

Расчет тарифа за услугу должен производиться следующим образом:

Тариф за услугу 2,54 руб./кВ.м. = стоимость услуги за год 2 710 224 руб. / размер общей площади жилых и нежилых помещений 89 036 кв. м. / 12 месяцев

Таким образом, расчет тарифа для собственников помещений в доме за услугу «Содержание службы контроля общего имущества и общественного порядка» был произведен Обществом неверно, начисление по указанной статье за период с 18.10.2017 по 31.10.2017 платы исходя из тарифа 5,29 руб./кв.м. является неправомерным, поскольку нарушает условия договора управления многоквартирным домом, часть 2 статьи 162 ЖК РФ, часть 7 статьи 156 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи Инспекцией предписания от 20.11.2017 № 02/15855-р.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вопросы оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги регулируется разделом VII Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3.2 Договора управления, заключенного Обществом с собственниками.

Частью 3 статьи 156 ЖК РФ установлено, что, размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Таким образом, законодатель в качестве основного способа установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений закрепил исключительно принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. При отсутствии такого решения размер платы устанавливается органом местного самоуправления, в Санкт-Петербурге - уполномоченным органом государственной власти.

Жилищное законодательство не предусматривает каких-либо изъятий в части, касающейся одностороннего изменения обслуживающей организацией указанной платы, а равно не предусматривает право лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества МКД, на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями.

Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников (данная позиция подтверждена решением Арбитражного суда Северо-Западного округа №А26-1037/2016; А56-84095/2016).

Согласно пункту 34 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается по результатам открытого конкурса (далее - конкурс), проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

Исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченными устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения с момента организации конкурса, являются исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, к компетенции которых отнесены полномочия по проведению конкурса в установленном порядке (в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.01.2008 № 4 - Администрации районов Санкт-Петербурга).

В соответствии с договором управления, заключенным по итогам открытого конкурса, проведенного Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга, приложению № 1 к тому 2 Конкурсной документации (перечень обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений) стоимость работ по содержанию службы контроля общего имущества и общественного порядка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Адмирала ФИО5, д. 2-4, лит. А установлена в размере 2 710 224 рублей в год, 225 852 рублей в месяц (пункт 12 перечня).

В соответствии с пунктом 2 договора от 18.10.2017, заключённого между СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района» как организатором конкурса и Обществом, заявитель обязан заключить со всеми собственниками помещений в доме договоры управления по форме и по цене/тарифам, установленным конкурсной документацией.

Применяемый Обществом по состоянию на момент проведения проверки и выдачи оспариваемого предписания тариф в размере 5,29 руб. за 1 кв.м. и размер платы 471 003,085 руб. в месяц собственниками помещений не утверждались, Общество предложения об увеличении ежемесячной и годовой стоимости услуг по содержанию службы контроля общего имущества и общественного порядка на рассмотрение общего собрания собственников не предоставляло, в орган, уполномоченный определять такие тарифы в отсутствии решения общего собрания собственников, заявитель также не обращался.

Учитывая изложенное, Обществом в одностороннем порядке произведено увеличение размера платы за услуги по договору управления в многоквартирном доме, применен тариф, не предусмотренный договором управления, и не согласованный общим собранием собственников. Какое-либо решение собрания собственников об утверждении и (либо) об отказе от утверждения данного тарифа отсутствует.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований.

2. Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000руб. оставить на Обществе с ограниченной ответственностью "Приморский город".

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГалкина Т.В.