Решение от 8 октября 2021 г. по делу № А40-107676/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-107676/21-17-778
г. Москва
08 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве (адрес: 129347, <...>) к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "СБЕРБАНК РОССИИ" (адрес: 117312, МОСКВА ГОРОД, ВАВИЛОВА УЛИЦА, 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 19.05.2021г. № 1836/21/77010-АП

с участием: от заявителя –не явился, извещен, от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 23.07.2019 № МБ/7249-Д

УСТАНОВИЛ:

Останкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, в Останкинском ОСП УФССП России по Москве, адрес подразделения: проезд Югорский, д. 22, корп. 1, <...>, на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство от 18.01.2021 № 901/21/77010-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 026730058 от 22.03.2019, выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу № А63-23694/2018, вступившему в законную силу 15.03.2019, предмет исполнения: текущий платеж на основании определения суда по делу № А40-231147/18-129-191Б от 10.02.2020 в размере: 24 401 руб., в отношении должника: ООО "НЕФТЕГАЗСТРОЙИНЖИНИРИНГ", ИНН <***>, КПП 771701001, ОГРН <***>, адрес должника: ул. Останкинская 1-я, д. 21, ПОМ. I, КОМ.7, <...>, в пользу взыскателя: ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ СТАВРОПОЛЬ", адрес взыскателя: пр-кт Октябрьской Революции, д. 6, г. Ставрополь, Ставропольский край, Россия, 355035.

21.01.2021 в адрес СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК по системе электронного документооборота (SMEV3_Restrictionlll) было направленно постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 77010/21 /7687 (идентификатор в электронной системе 45101427176512).

В указанном постановлении установлен предмет исполнения: текущий платеж на основании определения суда по делу № А40-231147/18-129-191Б от 10.02.2020 в размере: 24 401 руб.

Уведомлением от 21.01.2021 банк сообщает, что постановление, вынесенное по исполнительному производству № 901/21/77010-ИП, не может быть исполнено по причине: Банкрот. Необходима информация, подтверждающая текущий платеж.

28.04.2021 повторно вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №№ 77010/21/164899 и 77010/21/166636.

Представителем банка 29.04.2021 получено извещение о явке на прием 19.05.2021 в Останкинский отдел по вопросу неисполнения постановления.

Представителем банка 19.05.2021 предоставлены пояснения, в которых указано на отсутствие в постановлении документов, подтверждающих, что сумма долга относится к текущим платежам. Расширенная выписка по счету (о движении денежных средств) не предоставлена.

На депозитный счет Останкинского отдела согласно платежному поручению № 540122 от 05.05.2021 поступили денежные средства в размере 24 401.00 руб., с указанием на постановление об обращении взыскания от 28.04.2021, направленное в банк повторно.

На депозитный счет Останкинского отдела согласно платежному поручению № 199798 от 05.05.2021 поступили денежные средства в размере 24 401.00 руб., с указанием на постановление об обращении взыскания от 28.04.2021, направленное в банк повторно.

Таким образом в период с 21.01.2001 09 час. 00 мин. по 21.05.2021, по мнению заявителя, ПАО Сбербанк нарушено требование п.1 и 4 постановления № 77010/21/7687 от 21.01.2021 об обращении взыскания на денежные средства.

Учитывая вышеизложенное, Останкинское ОСП ГУФССП России по г. Москве усмотрело в действиях ПАО "СБЕРБАНК РОССИИ" признаки состава административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника - влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

По факту выявления административного правонарушения 19.05.2021 по указанным выше обстоятельствам, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО Сбербанк.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 36 « О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедурах банкротства» при рассмотрении споров правомерности операций кредитных организаций по счетам лиц, находящихся в процедурах банкротства, суды приходят к выводу о том, что при поступлении в кредитную организацию или выдаче денежных средств со счета лица, в отношения которого введена процедура банкротства, кредитная организация вправе принимать такое распоряжение к исполнению и исполнять его только при условии, что в нем содержатся сведения, подтверждающие информацию о текущем платеже.

При рассмотрении вопроса о том, была ли проверка очередности проведена надлежащим образом, суд приходит к выводу о том, что само по себе указание в распоряжении или приложенных к нему документах номера очереди текущего платежа или названия относящегося к соответствующей очереди требования, не позволяющего проверить его очередность, недостаточно для его исполнения кредитной организацией, в таких документах дополнительно указываются конкретные данные, подтверждающие отнесение обязательства к соответствующей очереди текущих платежей (в данном случае должен быть указан номер дела и дата решения суда).

В рассматриваемом случае Останкинским ОСП ГУФССП России по г. Москве документы, подтверждающие, что списанию подлежат текущие платежи, не представлены.

Кроме того, судом установлено, что процедура привлечения к административной ответственности заявителем нарушена.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии законного представителя юридического лица. Наличие его объяснений является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица должны быть разъяснены права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

Важной гарантией полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, является то, что законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. При этом, указанное лицо наделено правом представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые затем прилагаются к протоколу в качестве материалов дела.

В силу ч. 2 ст. 26.3. КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу и должен соответствовать требованиям ст.ст. 25.1., 25.4., 25.5., 28.2., 28.3., 28.5. КоАП РФ.

Протокол составлен ответчиком при участии представителя ФИО4 по доверенности № МБЭ8109-Д от 17.04.2021г.

Вместе с тем, доверенность ФИО4 № МБЭ8109-Д от 17.04.2021г. в материалы дела заявителем не представлена.

В извещении о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю не указана дата, на которую вызывается представитель ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ».

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу ст.205-206 АПК РФ, п.17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.5, 17.14, 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Останкинского ОСП ГУФССП России по г. Москве о привлечении ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова