Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А46-20393/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20393/2021
19 апреля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения изготовлена 12 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью ВТБ Пенсионный администратор (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 69 468 руб. 59 коп.,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022 (паспорт, диплом),

от ответчика (участвуют с использованием средств веб-конференции) – ФИО3, по доверенности от 01.11.2021 (паспорт, диплом),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВТБ Пенсионный администратор» (далее – ООО «ВТБ Пенсионный администратор», ответчик) о взыскании суммы задолженности за период с 01.04.2019 по 31.07.2020 по договору № РГ0017765/ТКО в размере 69 468 руб. 59 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.11.2021 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Не согласившись с заявленными требованиями, ООО «ВТБ Пенсионный администратор» представило в материалы дела 29.12.2021 (вх. 263986) возражения на исковое заявление.

Определением от 17.01.2022 суд в целях выяснения дополнительных обстоятельств по делу перешел к рассмотрению дела по общим правилам.

Представитель истца требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.

Транспортирование ТКО на территории г. Омска осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Омской области (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.05.2020 № 39 (ред. от 23.10.2020) «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области»).

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечен подрядчик - ЗАО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Свою деятельность ООО «Магнит» как региональный оператор осуществляет с 01.04.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом об отходах относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 ЖК РФ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Региональным оператором установлено, что ответчик осуществляет деятельность по адресу: <...>.

По утверждению истца, ответчик, осуществляя деятельность по указанному выше адресу, образует твердые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 64, статьям 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) в процессе деятельности юридических и физических лиц образуются ТКО, подобные по составам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанными с деятельностью всех потребителей.

В силу положений ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

17.08.2018 между Министерством жилищно-коммунального комплекса Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее - ООО «Магнит», Истец, Региональный оператор) было подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст. 24.6 Федеральный закон № 89-ФЗ ООО «Магнит» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 (ред. от 15.09.2018) «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО» (вместе с «Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»).

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории города Омска и Омской области был присвоен Истцу на 10 лет с даты утверждения единого тарифа на услуги регионального оператора, который вступил в силу с 01.04.2019.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» с 01.04.2019 г. все заключенные ранее договоры с иными лицами, оказывающими услуги по обращению ТКО, признаются недействующими.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, а, следовательно, в его заключении не может быть отказано. Поскольку ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска и Омской области как единственный региональный оператор и оказывает услуги вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения и не вправе отказаться от оказания таких услуг даже в отсутствие письменного договора. Несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

В соответствии с п. 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил. На основании пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Адресованное потребителям (физическим и юридическим лицам) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено 01.04.2019 г. на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в газете «Омский вестник».

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО должен направить региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правила № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу закона ответчик обязан заключить с 01.04.2019 договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, а также произвести оплату оказанных услуг на основании нормативов и тарифов, утвержденных Региональной энергетической комиссией (РЭК) Омской области.

Потребитель не направил своевременно в адрес ООО «Магнит» заявку на заключение соответствующего договора.

ООО ВТБ Пенсионный администратор 28.07.2020 в адрес ООО «Магнит» направил заявку на заключение договора по обращению с ТКО с предоставлением соответствующих документов.

Истцом были подготовлены и направлены в адрес ответчика проекты договоров на оказание услуг по обращению с ТКО:

№ РГ0017765/ТКО, заключенный на типовых условиях с присвоением ему учетного (порядкового) номера, срок действия: с 01.04.2019 по 31.07.2020;

№ РГ0017797/ТКО, подписанный сторонами, срок действия: с 01.08.2020 по 31.12.2020.

Ответчик не оспаривает, что в спорный период времени осуществлял деятельность по указанному выше адресу и производил (вырабатывал) ТКО, а подписанный между сторонами договор № РГ0017797/ТКО подтверждает факт образования ТКО.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Поскольку обязанность по внесению платы за обращение с ТКО возникает у потребителя на основании закона, неполучение ответчиком счетов или договора не освобождает его от обязанности оплаты за оказанные услуги.

Представленными истцом в материалы дела сведениями подтверждается, что услуги по обращению с ТКО предоставлены в полном объеме.

Расчет истца судом проверен, признан арифметически верным.

Таким образом, задолженность за оказание услуги по обращению с ТКО за период с 01.04.2019 по 31.07.2020 г. в размере 69 468 руб. 59 коп. подлежит взысканию с ответчика.

В связи с удовлетворением исковых требований ООО «Магнит» государственная пошлина в размере 2 779 руб. согласно статье 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ВТБ Пенсионный администратор (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 69 468 руб. 59 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 779 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 руб., уплаченную платежным поручением от 04.12.2020 № 30901.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Ярковой