Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А24-5374/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5374/2022
г. Петропавловск-Камчатский
05 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Долмат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010115:12223, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010115:10224, расположенном по адресу (местоположение): <...> путем продажи с публичных торгов


при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 07.12.2021 № 21-2021 (сроком по 31.12.2022), диплом;

от ответчика: не явились,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Долмат» (далее – ответчик, общество, ООО «Долмат») об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010115:12223, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010115:10224, расположенном по адресу (местоположение): <...> путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования заявлены со ссылками на положения статей 239.1, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и мотивированы тем, что срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, истек.

Ответчик явку своих представителей в заседание суда не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен технический перерыв, после которого судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем и с тем же представителем истца.

В ходе судебного заседания от представителя ООО «Долмат» поступила телефонограмма о проведении судебного разбирательства в отсутствие своего представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на праве собственности за ООО «Долмат» зарегистрирован объект незавершенного строительства административное здание, дата регистрации 16.04.2018 № 41:01:0010115:12223-41/001/2018-1, кадастровый номер 41:01:0010115:12223, общая площадь застройки 425,9 кв.м, степенью готовности объекта 9%, местоположение: ш. Северо-Восточное, г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) от 22.06.2022.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.06.2022 объект незаверенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010115:10224.

11.06.2019 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Арендодатель) и ООО «Долмат» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 76/19, по условиям которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:0010115:10224, площадью 0,3949 га (три тысячи девятьсот сорок девять кв.м), категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу (местоположение): установлено относительно расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <...>; разрешенное использование: земельные участки административных объектов; фактическое использование: для завершения строительства объекта незавершенного строительства (далее – Участок).

Согласно пункту 1.3 договора от 11.06.2019 пункт 1.3 имеет силу передаточного акта.

Пунктом 2.2 договора от 11.06.2019 предусмотрено, что настоящий договор действует 3 года с момента его подписания сторонами (до 17.06.2022).

В соответствии с пунктом 1.1 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.03.2021 № 883-р «О реорганизации органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.04.2009 № 477-р «Об утверждении структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Решение № 883-р), Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение реорганизовано путем выделения из его состава Управления земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и одновременного присоединения Управления земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

На основании подпункта 2.1 пункта 2 Решения № 883-р Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа переименовано в Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Внесенные изменения о реорганизации подтверждаются представленной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11.05.2022.

Реорганизация юридического лица – Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа путем выделения из его состава Управления земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и одновременное присоединение к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а затем и его дальнейшее переименование в Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, прошла надлежащим образом, заинтересованными лицами не оспорена, недействительной не признана.

Таким образом, правопреемником Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) с 01.07.2021 является Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>), на которого возложены полномочия органа местного самоуправления в сфере земельных правоотношений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Управление является надлежащим истцом по иску.

Письмом от 27.06.2022 № 01-06-01/4165/22 Управление предупредило общество об окончании срока действия договора аренды от 11.06.2019 № 76/19, а также о необходимости завершения строительства до указанной даты, в ином случае Управление вправе заявить требование о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Ссылаясь на то обстоятельство, что срок действия договора аренды земельного участка от 11.06.2019 № 76/19 истек, а строительство спорного объекта недвижимости обществом не завершено, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.10.2015 № 839-р утвержден Устав Управления. Согласно пункту 2.2 данного Устава функции и полномочия Управления определяются правовыми актами администрации городского округа.

Согласно пунктов 1.1–1.2 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» Управление создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, указанных в приложении № 1 и осуществляет функции и полномочия, указанные в приложении № 2 к постановлению.

Поскольку, правопреемником Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение с 01.07.2021 является Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, то на него возложены полномочия органа местного самоуправления в сфере земельных правоотношений.

Одной из основных задач Управления является владение и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского круга, в части распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа.

Таким образом, Управление в соответствии со статьей 125 ГК РФ выступает от имени Петропавловск-Камчатского городского округа, в связи с чем, с учетом возложенных на него функций, обладает полномочиями на обращение в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 235 ГК РФ отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Как следует, из пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 статьи 239.1 ГК РФ).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 ГК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 239.1 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 введена в ГК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу части 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Обращаясь с заявленными исковыми требованиями Управление ссылается на окончание срока действия договора аренды земельного участка от 11.06.2019 № 76/19, заключенного с ООО «Долмат» после вступления в силу положений статьи 239.1 ГК РФ.

Из преамбулы и пункта 1.1 договора аренды земельного участка от 11.06.2019 № 76/19 следует, что он заключен для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства обществом реализовано путем заключения договора аренды земельного участка от 11.06.2019 № 76/19, строительство объекта недвижимости в период действия данного договора не завершено, в связи с чем к рассматриваем правоотношениям подлежат применению положения статьи 239.1 ГК РФ.

Доказательства завершения строительства спорного объекта, равно как и доказательства того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, ответчик суду не представил.

Кроме того, в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Какие-либо возражения относительно заявленных Управлением оснований для изъятия спорного объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов предприниматель в суд не направил, в связи с чем данные обстоятельства считаются судом признанными ответчиком.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, составляет 6000 рублей.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на ответчика и, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 АПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Долмат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:01:0010115:12223, общей площадью застройки 425,9 кв.м., степенью готовности 9 %, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010115:10224, расположенном по адресу (местоположение): <...> путем продажи с публичных торгов

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Долмат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.Ю. Лебедева