Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А72-12589/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              Дело №А72-12589/2024

«13» февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена «13» января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен «13» февраля 2025 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абдуловой И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о возврате субсидии в размере 385 840 руб. 00 коп., полученной по Соглашению №10-2022-013213 от 28.03.2022

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» о возврате субсидии в размере 385 840 руб. 00 коп., полученной по Соглашению №10-2022-013213 от 28.03.2022.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.09.2024 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения  в связи  с  нарушением требований, предусмотренных ст. 126 АПК РФ. Истец в установленный судом срок процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления, устранил.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

13.01.2025 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения, исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области оставлены без удовлетворения.

06.02.2025 от истца в порядке ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» в 2022 году получена субсидия из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с проведением комплекса агротехнологических работ, повышением уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышением плодородия и качества почв посевных площадей, занятых сельскохозяйственными культурами (далее - субсидия) в сумме 385 840 руб. 00 коп., которая перечислена Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерство) на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» платежным поручением от 29.03.2022 № 93575 в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 № 781-П «Об утверждении Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей растениеводства и животноводства в Ульяновской области» (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Правил (в редакции, действующей на дату заключения соглашения) у Общества с ограниченной ответственностью  «Агро-Трейд» должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ульяновской области субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом Ульяновской области.

Истец указывает, что по итогам проведенной прокуратурой Ульяновской области проверки деятельности Министерства, выявлено, что на момент предоставления субсидии у Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» имелась задолженность перед Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

24.07.2024 Министерством было направлено требование ООО «Агро-Трейд» о возврате денежных средств, в настоящее время возврат не произведен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса, субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств бюджета субъекта РФ предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу п. 4 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (статья 7 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (пункт 2 статьи 16 Закона №209-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Закона №209-ФЗ в том числе установлено, что оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ответчиком получена субсидия на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 N 781-П "Об утверждении Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием отдельных подотраслей растениеводства и животноводства в Ульяновской области".

Ответчик, возражая против исковых  требований, указал, что каких-либо документов, подтверждающих наличие задолженности ни в представлении прокуратуры Ульяновской области, ни в материалы дела истцом представлено не было; на основании заседания комиссии истцом вынесено решение о предоставлении субсидии, которое по настоящее время не оспорено;  также не было обжаловано и соглашение, заключенное на основании вышеуказанного решения комиссии между истцом и ответчиком с целью получения субсидии; ответчиком все необходимые документы для получения субсидии были предоставлены Истцу в полном объеме и своевременно; ответчиком также был предоставлен отчет о целевом использовании субсидий, который принят истцом без замечаний.

Между тем, представление прокуратуры не может быть принято судом в качестве доказательства наличия долга у ответчика, поскольку  не относится к первичным документам, свидетельствующим о наличии долга у юридического лица. В исковом заявлении истец на какие-либо нарушения, допущенные ответчиком при освоении полученной суммы субсидии, не ссылается.

Ссылка истца на наличие в производстве Арбитражного суда Ульяновской области дела №А72-10141/2022 по иску Министерства к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок судом отклоняется, поскольку в силу п.12 Правил именно на Министерство возложена обязанность по проведению проверки,  в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 7 Правил, чего Министерством сделано не было, учитывая также, что данные сведения являются общедоступными.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует оказать.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца, но не взыскиваются, поскольку действующим законодательством истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                                           Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья                                                                                                 И.С.Абдулова