Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А32-19692/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-19692/17
2 августа 2017 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 1 августа 2017 г.

Полный тест решения изготовлен 2 августа 2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск (наименование истца)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО», г. Усть-Лабинск (наименование ответчика)

об обязании осуществить возврат суммы 658 475 руб.,

при участии:

от истца : ФИО1- представителя,

от ответчика: ФИО2 - представителя,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район (далее истец) обратилась с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО», (далее ответчик, общество, ООО «ТРАНСАВТО») об обязании осуществить возврат в бюджет муниципального образования Усть-Лабинский район (УФК по Краснодарскому краю (Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район л\с <***>) 352330 <...> ИНН <***> КПП 235601001 ОГРН <***> р\сч 40101810300000010013 в Южном ГУ Банка России г. Краснодар БИК 040349001 КБК 90211302995050000130 назначение платежа: «Возврат субсидии за 2016 год для возмещения части затрат субъекта предпринимательства») суммы 658475 рублей, выплаченных ответчику администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район в соответствии с постановлением от 8.12.16 №1308 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО» субсидии в целях возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга)», с изменениями внесенными постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 9.12.16 №1317 и заключенными на их основании договорами о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) № 4, № 8 и № 11 от 9.12.16.

До вынесения решения истец изменил предмет требований и просил взыскать с ООО «ТРАНСАВТО» в бюджет муниципального образования Усть-Лабинский район сумму субсидии в размере 658475 руб.

Изменение предмета требований судом принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Представитель Ответчика возражал против предъявленных требований, представил отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец заявил устное ходатайство об истребовании доказательств от Межрайонной ИФНС № 14 по Краснодарскому краю.

Ответчик возражал по заявленному ходатайству.

Совещаясь на месте суд определил ходатайство отклонить, поскольку истец не указал какие сведения , доказательства он просит истребовать.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.07.17 до 16 час. 30 мин. 01.08.17.

Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установило, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.07 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон № 209-ФЗ), подпрограммой «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5.10.15 №943, постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 10.11.15 №1180 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Усть-Лабинский район» на 2016 год», ООО «ТРАНСАВТО» обратилось в Администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения части затрат по направлению «Субсидирование из бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства».

По результатам отбора Администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район было принято решение о предоставлении ООО «ТРАНСАВТО» субсидии (постановление от 8.12.16 №1308 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТО» субсидии в целях возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга)», с изменениями внесенными постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 9 декабря 2016 года №1317. На основании вышеуказанного постановления Администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район с ООО «ТРАНСАВТО» заключены договоры о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) №4 на сумму 223935 руб., №8 на сумму 24082 руб., №11 на сумму 212232 руб. от 09.12.16.

В рамках контроля за соблюдением администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края установил, что в соответствии с п. 4 ст. 14 Закона №209-ФЗ «финансовая поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых. В связи с чем Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район 21.03.17 письмом №984 обратилось в ООО «ТРАНСАВТО» с просьбой о возврате в бюджет муниципального образования Усть-Лабинский район уплаченных средств в сумме 658475 руб.

Не исполнение требования о возврате в добровольном порядке послужило основанием обращения с данным требованием в суд.

Истец основывает свои требования на том, что Департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края установлено, что в сведениях о видах экономической деятельности в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Ответчика от 01.11.2016 г. № 1485В/2016 присутствует ОКВЭД 45.1. «Торговля автотранспортными средствами». Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса РФ автомобили легковые признаются подакцизными товарами.

Согласно пункта 1.6.5. Порядка субсидирования из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 1 сентября 2016 года № 876, субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства - осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых. Из данной нормы Порядка следует, что Субъект предпринимательства должен осуществлять производство подакцизных товаров, следовательно, производить легковые автомобили, или заниматься ввозом новых легковых автомобилей на территорию Российской Федерации.

Данная позиция также содержится в статьях 179 и 182 Налогового кодекса Российской Федерации. В вышеназванных нормах, закреплено, что налогоплательщиками акцизного налога являются организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся ввозом подакцизного товара на территорию РФ или осуществляющие его производство.

Между тем доказательства осуществления ответчиком производства и реализации подакцизных товаров в материалах дела отсутствуют. В имеющимся в деле ответе №12-08/05118 от 18.04.17 Межрайонная ИФНС Росси №14 по Краснодарскому краю поясняет, что легковые автомобили признаются подакцизным товаром, однако объектом налогообложения признается реализация лицами произведенных ими подакцизных товаров. Так как общество не является производителем легковых автомобилей, не осуществляет деятельность по реализации собственных легковых автомобилей, то оно не подпадает под понятие налогоплательщика акциза.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено установление нормативным актом порядка возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением муниципального образования Усть-Лабинский район от 01.09.16 №876 «Об утверждении порядков субсидирования из бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства» с изменениями, внесенными постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 13.10.16 № 1070 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 01.09.16 №876 «Об утверждении порядков субсидирования из бюджета муниципального образовании Усть-Лабинский район части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства» утвержден Порядок субсидирования из бюджета муниципального образовании Усть-Лабинский район части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Порядок).

Порядком установлены требования к субъектам малого и среднего предпринимательства, которым возможно предоставление субсидии, перечислены документы, которые должны предоставить субъекты малого и среднего предпринимательства для получения субсидии, а также регламентированы право истца в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивать в уполномоченных органах государственной власти ряд документов и сведений в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства.

В пункте 3.4, 3.5, 3.6 Порядка, а также в разделе 6 заключенных между истцом и ответчиком договоров о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) №4, №8 и №11 от 9.12.16 предусмотрены основания для возврата полученной субсидии.

Истцом не представлено доказательств осуществления ответчиком производства и (или) реализации подакцизных товаров, а также добычи и (или) реализации полезных ископаемых и (или) иных видов деятельности, препятствующих получению субсидии. Доказательств нарушения ответчиком условий заключенных договоров и Порядка предоставления субсидии истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии основании для возврата в бюджет муниципального образования Усть-Лабинский район выплаченной ООО «ТРАНСАВТО» субсидии.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменение предмета требований принять.

Ходатайство истца об истребовании доказательств из Межрайонной ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус