Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А40-124765/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-124765/17-93-1146
28 августа 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ЭРА" (ОГРН <***>)

к ФНС РОССИИ (ОГРН <***>)

о признании ООО "ЭРА" предприятием, относящимся к категории среднего предприятия, путем присвоения соответствующего статуса,

об обязании ФНС России включить ООО "ЭРА" в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 08.08.2017 № 97);

от ответчика – ФИО3 (дов. от 06.02.2017 № ММВ-24-7-7/5-7).

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭРА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФНС России о признании ООО "ЭРА" предприятием, относящимся к категории среднего предприятия, путем присвоения соответствующего статуса, об обязании ФНС России включить ООО "ЭРА" в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что действия ФНС России, связанные с отказом включения ООО «ЭРА» в Единый реестр субъектов МСП, являются неправомерными и нарушающими права и законные интересы заявителя, в соответствии с данными о среднесписочной численности работников за 2013 и 2014 годы ООО «ЭРА» отвечало условиям отнесения к субъектам МСП, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ и впервые предельные значения, установленные для средних предприятий были превышены в 2015 году, что подтверждается Сведениями о среднесписочной численности работников за 2013, 2014 и 2015 годы (форма по КНД 11110018). Предельные значения дохода, установленные Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 года № 265, полученного ООО «ЭРА» от осуществления предпринимательской деятельности за период с 2013 по 2015 годы превышены не были. ООО «ЭРА» считает, что при первоначальном формировании Реестра в него должны были вноситься сведения о той категории субъекта МСП, которой организация соответствовала по состоянию на 01.08.2016. Если на эту дату ООО «ЭРА» признавалось средним предприятием, в Реестр должны были быть внесены сведения именно об этой категории субъекта МСП.

ФНС России представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку требования заявителя являются незаконными и необоснованными.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и возражения на отзыв.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из заявления, 01 августа 2016 года, в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2015 года № 408-ФЗ (далее - Закон К408-Ф3), Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (Федеральной налоговой службой) в Единый реестр (далее - Реестр) субъектов малого и среднего предпринимательства (далее МСП) были внесены сведения о юридических лицах, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ (далее - Закон N 209-ФЗ)

По итогам внесения сведений о юридических лицах, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ, сведения о ООО «ЭРА» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют.

В связи с отсутствием в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства данных о ООО «ЭРА», 19 сентября 2016 года ООО «ЭРА» на сайте ФНС России разместило интернет-обращение к ФНС России об определении статуса ООО «ЭРА» в качестве субъекта МСП. Руководствуясь положениями п.4 Постановления Правительства № 506 от 30.09.2004 года «Об утверждении Положений о ФНС» ФНС России в письме № 14-2-04/1025@ от 28.09.2016 года поручило рассмотрение и подготовку ответа на вышеуказанное интернет-обращение УФНС России по Рязанской области. В ответе № 2.9-14/13178 от 12.10.2016 года УФНС России по Рязанской области на упомянутое выше интернет-обращение, статус ООО «ЭРА» в качестве субъекта МСП определен не был, и УФНС России по Рязанской области было рекомендовано ООО «ЭРА» направить соответствующий запрос через специальный сервис на официальном интернет-сайте ФНС России. Таким образом,

16.11.2016 года на интернет-сайте ФНС России за номером 303823/В, было зарегистрировано обращение ООО «ЭРА» к ФНС России с просьбой определения принадлежности или непринадлежности ООО «ЭРА» к субъектам МСП, с указанием статуса ООО «ЭРА». В своем ответе № ГД-4-14/24200 от 16.12.2016 года на вышеуказанное интернет-обращение, ФНС России подтвердила отсутствие сведений об ООО «ЭРА» в Едином реестре МСП и в качестве причины отсутствия сведений в реестре МСП не соответствие условию по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. На очередное интернет-обращение ООО «ЭРА» к ФНС России от 06.02.2017 года с требованием включения ООО «ЭРА» в Единый реестр МСП, ФНС России в письме за № ГД-4-14/4149 от 07.03.2017 года вновь отказало включить ООО «ЭРА» в Единый реестр МСП, сославшись на положения ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ.

ООО «ЭРА» полагая действия ФНС России, связанные с отказом включения ООО «ЭРА» в Единый реестр субъектов МСП не правомерными и нарушающими законные права ООО «ЭРА», обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 408-ФЗ) ФЗ № 209 был дополнен, в частности, статьёй 4.1, предусматривающей ведение субъектов малого и среднего предпринимательства. Данная норма вступила в силу с 1 июля 2016 года.

Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 ФЗ № 209 предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 указанного Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

Законом № 408-ФЗ также были изменены критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства: вместо критерия выручки используется критерий дохода, вместо критерия средней численности сотрудников - критерий среднесписочной численности сотрудников. Соответствующие изменения вступили в силу с 1 января 2016 года.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209 в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

С учетом изложенного, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сформирован на основе сведений за предшествующий календарный год (2015 год) и исходя из новых критериев.

Содержащиеся в заявление ссылки на часть 4 статьи 4 ФЗ № 209 являются не состоятельными. В силу данной нормы категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено указанной статьей.

Вместе с тем, как отмечалось ранее, положения пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209, устанавливающие в качестве критериев отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства среднесписочную численность работников за предшествующий календарный год и доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, вступили в силу с 1 января 2016 года (часть 2 статьи 10 Закона № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В связи с этим, впервые категория субъекта малого или среднего предпринимательства может быть изменена при формировании Реестра 10 августа 2019 года по состоянию на 1 июля 2019 года (при ежегодном формировании Реестра в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 4.1 ФЗ № 209 в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 ФЗ № 209, в течение трех календарных лет, следующих один за другим (2016 - 2018 годы).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица отсутствует нарушение действующего законодательства нет нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков