Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А67-4580/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-4580/2021

23.11.2021

23.11.2021 – дата изготовления решения в полном объеме


Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Соколова Д. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н. Д. Метловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (ИНН 7021022569, ОГРН 1047000302436)

к индивидуальному предпринимателю Кристине Андреевне Алимовой (ИНН 701706876746, ОГРНИП 315701700025867)

о взыскании 242 600 руб.,


при участии в заседании:

от истца – М. Ю. Усовой, по доверенности от 11.01.2021, В. Е. Солошенко, по доверенности от 11.01.2021;

от ответчика – В. П. Рублева, по доверенности от 10.09.2021;

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску обратилась в Арбитражный суд Томской области к индивидуальному предпринимателю Кристине Андреевне Алимовой (далее по тексту ИП Алимова К. А.) с исковым заявлением о взыскании 242 600 руб. неосновательного обогащения.

Определением арбитражного суда от 16.06.2021 исковое заявление было принято и возбужденно производство по делу № А67-4580/2021 в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявленного искового требования указано на необоснованное получение ответчиком субсидии в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ею деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников за апрель 2020 года, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, поскольку в ходе мониторинга исполнения вышеуказанного постановления было установлено, что численность сотрудников ИП Алимовой К. А. по состоянию на 01.04.2020, составляла 20 человек. В свою очередь, по состоянию на 01.05.2020, количество работников составляло 17 человек. Таким образом, ответчиком не было соблюдено условие, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, касательно того, что количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия (апрель 2020 года), должна составлять не менее 90 % количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором заявленное требование не признал, указав, что субсидия в сумме 242 600 руб. была рассчитана по численности сотрудников за март 2020 года. Одним из обязательных условий получения субсидии, по мнению ответчика, является сохранение не менее 90 % рабочих мест по сравнению с мартом 2020 года или увольнение не более 1 человека. За период март-июнь 2020 года были уволены по собственному желанию 3 работника и принят на работу 1 работник. Официального сокращения штатной численности работников ответчиком не производилось, как не было и увольнений по инициативе работодателя в порядке статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. При расторжении трудового договора по инициативе работника работодатель не может препятствовать и удерживать работника насильственным образом, нарушать права такого работника (л.д. 63-65, 118).

Определением от 25.08.2021, суд, учитывая доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства (л.д. 95-97).

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленного искового требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с исковым требованием не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

К. А. Алимова зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2015. Основным видом деятельности ответчика является торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции, Правительством Российской Федерации было издано Постановление от 24.04.2020 № 576, которым утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее по тексту Правила).

В соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г.

Пунктом 3 указанных Правил, определены условия для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г.

В соответствии с пунктом 4 рассматриваемых Правил, размер субсидии определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда по состоянию на 1 января 2020 г., составляющей 12 130 рублей на количество работников в марте 2020 г., увеличенное на единицу, - в отношении индивидуальных предпринимателей.

Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность информации, указанной в абзаце пятом настоящего пункта, несет получатель субсидии.

Согласно пункту 5 настоящих Правил, для получения субсидий за апрель и май 2020 г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 1 июля 2020 г.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Как следует из материалов дела, ИП Алимовой К. А. в налоговый орган – ИФНС России по г. Томску 15.05.2020 было подано заявление о предоставлении субсидии за апрель 2020 года в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576.

Согласно пояснениям истца, в результате автоматической обработки данных налоговым органом был сделан ошибочный вывод о соответствии ИП Алимовой К. А. всем критериям, предусмотренным пунктом 3 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576; произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии, что подтверждается платежным поручением № 103948 от 02.06.2020 за апрель 2020 года на сумму 242 600 руб.

Факт получения субсидии в указанном размере ответчиком не оспаривается.

В ходе мониторинга исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, налоговым органом было установлено несоответствие сведений, поданных ИП Алимовой К. А. тем критериям, которым должен соответствовать получатель соответствующей субсидии, указанным в пункте 3 настоящих Правил.

Ответчику направлялись уведомления о выявлении факта неправомерного (ошибочного) получения субсидии, с рекомендацией добровольно осуществить возврат полученных сумм субсидии.

Однако денежные средства в добровольном порядке возвращены не были. В ответ на уведомление, ответчик сообщил, что считает уменьшение численности сотрудников произошедшим не по ее вине, просил считать выдачу субсидии правомерной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Между сторонами отсутствуют разногласия относительно соответствия ответчика всем критериям получателя субсидии, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, за исключением условия, указанного в подпункте е).

Истец, ссылаясь на фактическое уменьшение количества работников ответчика в апреле 2020 года по сравнению с аналогичным показателем за март 2020 года, указывает на несоответствие ИП Алимовой К. А. критериям, предъявляемым к кандидатам для получения субсидии.

В свою очередь, ответчик трактует подпункт е) пункта 3 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576, как свою обязанность по сохранению не менее 90 % штатной численности рабочих мест по сравнению с мартом 2020 года или увольнение не более 1 человека. Поскольку официального сокращения штатной численности работников ответчиком не производилось, как не было и увольнений по инициативе работодателя, ИП Алимова К. А. считает требование, предусмотренное подпунктом е) пункта 3 настоящих Правил со своей стороны ненарушенным.

ФНС в Письме от 08.07.2020 N БС-18-11/1126@ пояснила, что условия в виде порога в размере 90% количества работников получателя субсидии или снижения не более чем на 1 человека в марте 2020 года, установленные п. 3 настоящих Правил, определены с учетом возможных в течение месяца организационно-штатных мероприятий, связанных с приемом и (или) увольнением работников юридического лица (ИП), претендующего на получение субсидии, предусмотренной Правилами. Вместе с тем критерий снижения численности работников получателя субсидии не более чем на 10% предполагает в том числе организационно-штатные мероприятия, связанные с приемом на работу и увольнением работников данного юридического лица.

Иными словами, у получателя субсидии (организации или ИП) работники могут как увольняться, так и приниматься на работу. Если при этом их общая численность не должна снижаться более чем на 10 %, то условие по численности для получения субсидии считается выполненным.

Таким образом, акцент законодателя сделан именно на общем числе задействованных у предпринимателя работников, которое не должно снижаться более чем на 10 % от того количества, которое было по состоянию на 1 марта 2020 года, а не на количество штатных единиц, сохраненных работодателем в соответствующий период предоставления субсидии.

Как следует из ответа ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области от 12.10.2021 № 12276-4239 и сведений о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых ответчиком по форме СЗВ-М за период с марта 2020 года по апрель 2020 года, численность работников ИП Алимовой К. А. в марте 2020 года, составляла 19 человек, а в апреле 2020 года – 16 человек.

Таким образом, количество работников ответчика в апреле 2020 года уменьшилось на 4 ед., то есть более чем на 10 % от их общего числа в марте 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии ответчика критериям получателя субсидии, предусмотренных пунктом 3 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком за счет истца; отсутствие законных оснований для приобретения либо сбережения имущества ответчиком; размер неосновательного обогащения, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения относятся к числу охранительных, вне договорных правоотношений. Задачей этих обязательств является защита имущественных прав и интересов стороны в виде обеспечения потерпевшему восстановления его имущественной сферы путем возврата имущества неосновательно обогатившимся лицом.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина, получателя спорных денежных средств, презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств - статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем пятым статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В пункте 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 указано, что в случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в абзаце пятом пункта 4 настоящих Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На день вынесения решения ответчиком не представлены доказательства возврата выплаченных денежных средств (субсидии).

При таких обстоятельствах суд считает, что денежные средства в размере 242 600 руб. получены ответчиком без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и должны быть возвращены в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 168-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кристины Андреевны Алимовой в доход федерального бюджета 242 600 руб. неосновательного обогащения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кристины Андреевны Алимовой в доход федерального бюджета 7852 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Д. А. Соколов