Решение от 27 декабря 2021 г. по делу № А57-17860/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17860/2021
27 декабря 2021 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общество с ограниченной ответственностью «ТК Властелин»

заинтересованные лица:

Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области,

Межрайонная ИФНС России № 12 по Саратовской области,

УФНС России по Саратовской области,

о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области от 03.06.2021 № 505 об отказе привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области – ФИО2, по доверенности от 27.10.2021,

от УФНС России по Саратовской области – ФИО2, по доверенности от 08.11.2021,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ТК Властелин» (далее - ООО «ТК Властелин», заявитель, общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области (далее - Инспекция) от 03.06.2021 № 505 об отказе привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель налоговых органов возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «ТК Властелин» состоит на учете в Инспекции с 19.12.2005. При регистрации юридического лица для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц Обществом был избран код основного вида деятельности 52.21.2 «Деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом», в качестве дополнительных видов деятельности указаны: деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (ОКВЭД 49.3), регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31.21), деятельность легкового такси и арендованных автомобилей с водителем (ОКВЭД 49.32), регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении (ОКВЭД 49.39.11), регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении (ОКВЭД 49.39.12), деятельность туристических агентств (ОКВЭД 79.11).

Обществом 28.05.2020 в ЕГРЮЛ внесены сведения об изменении основного вида деятельности на «Регулярные перевозки пассажиров сухопутным транспортом, кроме железнодорожного транспорта, в междугородном и международном сообщении, а также специальные перевозки (для собственных нужд) (ОКВЭД 49.39.1).

С 01.08.2016 Общество состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия.

В соответствии со статьей 419 НК РФ ООО «ТК Властелин» является плательщиком страховых взносов и 30.12.2020 Обществом в Инспекцию представлен уточненный расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2020, согласно которому сумма к уплате в бюджет составила 0 руб. в связи с применением пониженного тарифа страховых взносов с кодом тарифа «21».

Инспекцией, в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), проведена камеральная налоговая проверка на основе уточненного расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2020 года, представленного Обществом 30.12.2020.

В ходе камеральной налоговой проверки представленного расчета по страховым взносам, Инспекция пришла к выводу о том, что Общество неправомерно применило пониженный код тарифа «21» при исчислении страховых взносов.

По результатам камеральной проверки Инспекцией составлен акт от 09.04.2021 №1225 и принято оспариваемое Решение, в соответствии с которым Обществу доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 265 160,11 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 68 114,24 руб., страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 31 686,55 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 199 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 08.06.2020 № 172-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым индивидуальные предприниматели и включенные в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в связи с созданием в период с 01.12.2018 по 29.02.2020 или на основании отчетности за 2018 год в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства организации, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, освобождаются от исполнения обязанности по уплате в том числе единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в части налога на второй квартал 2020 года (пункт 7 части 1 статьи 2), а также применяются пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование и на обязательное медицинское страхование - в размере 0,0 процента (статья 3).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 08.06.2020 № 172-ФЗ предусматривает, что организации и индивидуальные предприниматели признаются осуществляющими деятельность в соответствующей отрасли российской экономики, в наибольшей степени пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в порядке, аналогичном порядку, применяемому для определения лиц, в отношении которых предусмотрено продление установленных законодательством о налогах и сборах сроков уплаты налогов (авансовых платежей по налогам), в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, сборов, страховых взносов в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 3 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации, и установленному Правительством Российской Федерации.

Указанный Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования и распространил действие положений статьи 2 данного Федерального закона на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года (статья 4).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствующей сфере деятельности, наиболее пострадавшей в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определяется по коду основного вида деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.

Таким образом, приведенными правовыми нормами определены конкретные условия для освобождения налогоплательщиков от уплаты налогов: 1) включение организации в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) осуществление деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции; 3) включение осуществляемой организацией деятельности в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434; 4) указание кода ОКВЭД соответствующей деятельности организации в ЕГРЮЛ в качестве основного по состоянию на 1 марта 2020 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.08.2016 общество состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «ТК Властелин» на 01.03.2020 является деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом (ОКВЭД 52.21.2).

Данный вид деятельности не включен в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением № 434, вследствие чего, у инспекции отсутствовали основания для предоставления заявителю права на освобождение от уплаты налогов ввиду прямого несоответствия установленным условиям.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что осуществляет деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Данное обстоятельство, по мнению общества, подтверждается следующими обстоятельствами:

- наличием лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами АК 64-000345 от 18.04.20194

- наличием свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок № 999 «Балаково-АС «Красногвардейская (Москва)», о чем имеются сведения в реестре межрегиональных маршрутов, размещенном на официальном сайте Министерства транспорта РФ. Дата начала осуществления перевозок - 25.04.2015;

- наличием свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок № 3065 «Саратов-АС «Красногвардейская», о чем имеются сведения в реестре межрегиональных маршрутов, размещенном на официальном сайте Министерства транспорта РФ. Дата начала осуществления перевозок - 06.04.2020;

- наличием свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок № 1848 «Саратов-АС «Красногвардейская», о чем имеются сведения в реестре межрегиональных маршрутов, размещенном на официальном сайте Министерства транспорта РФ. Дата начала осуществления перевозок - 25.03.2019;

- наличием свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок № 105 города Саратова. Дата начала осуществления перевозок - 09.04.2019;

- наличием карт маршрута регулярных перевозок по вышеуказанным маршрутам;

- наличием заключенных договором с АО «Саратовское объединение автовокзалов и автостанций» и с ГУП «Мосгортранс», а также актами и счетами-фактурами с данными организациями.

По мнению общества, данные обстоятельства объективно и достоверно свидетельствуют о том, что основным видом деятельности ООО «ТК Властелин» является деятельность: «Регулярные перевозки пассажиров сухопутным транспортом, кроме железнодорожного транспорта, в междугородном и международном сообщении, а также специальные перевозки (для собственных нужд)».

Между тем, указанные доводы заявителя судом отклоняются, поскольку вышеуказанные нормы права, регулирующие порядок освобождения от исполнения обязанности по уплате налога на второй квартал 2020 года, не содержат требований определять основной вид деятельности субъекта по результатам проверки его экономической деятельности (на основании данных налоговой отчетности, иных сведений) и дальнейшего сопоставления заявленного им в ЕГРЮЛ кода основного вида деятельности с фактически осуществляемым видом деятельности.

Определение для целей предоставления мер государственной поддержки вида осуществляемой деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, в силу прямого указания пункта 2 Постановления Правительства РФ № 409, осуществляется в соответствии с кодом основного вида деятельности, информация о котором содержится в государственных реестрах по состоянию на 1 марта 2020 года, указанная норма не предусматривает иного порядка определения основного вида деятельности.

Меры государственной поддержки устойчивого развития экономики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на основании акта публичного органа изменяют объем прав и обязанностей предприятий в том числе и перед государством в части уплаты налогов и страховых взносов.

При этом Правительство Российской Федерации, предварительно просчитывая последствия такой поддержки - исключительного (нетипичного) вмешательства в сложившийся режим осуществления предпринимательской деятельности - для экономики страны, определяя пределы такого вмешательства и принимая окончательное решение, полагалось на сведения государственного реестра юридических лиц о видах деятельности, осуществляемых российскими организациями.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) в государственный реестр юридических лиц вносятся сведения о видах осуществляемой организацией деятельности путем проставления кодов этих видов деятельности по общероссийскому классификатору.

По общим правилам, закрепленным в Законе о регистрации, определение кодов, непосредственно относящихся к сфере деятельности той или иной организации, осуществляется ею самостоятельно. В заявительном порядке соответствующая информация о кодах вносится в государственный реестр юридических лиц. При этом в силу пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении видов экономической деятельности, сведения о кодах которых включены в государственный реестр юридических лиц, в течение трех рабочих дней с момента такого изменения.

Не включив в ЕГРЮЛ достоверные сведения о своем основном виде деятельности, общество самостоятельно несет риски, связанные с раскрытием такой информации неопределенному кругу лиц.

Равным образом, участники оборота имеют разумные ожидания относительно того, что публично размещенная информация, внесенная их контрагентами в государственный реестр юридических лиц, соответствует действительности.

Аналогичный подход к определению основного вида деятельности хозяйствующего субъекта с целью государственной поддержки в условиях ухудшения ситуации в экономике в результате распространения новой коронавирусной инфекции сформирован в определении Верховного суда Российской Федерации от 15 апреля 2021 № 305-ЭС20-22243.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 N 12АП-9564/2021 по делу N А57-35214/2020.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Саратовской области от 12.08.2021 по настоящему делу, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «ТК Властилин» требований, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Саратовской области от 12.08.2021 по делу №А57-17860/2021, отменить.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева