Решение от 1 сентября 2022 г. по делу № А63-20742/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-20742/2021Резолютивная
01 сентября 2022 года
г. Ставрополь
часть решения объявлена 25 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 сентября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ващенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чапуговой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер», г. Михайловск, ОГРН <***>,

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 850 943,66 руб. и задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 475 081,63 руб., всего 1 326 025,29 руб.,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности от 23.12.2021 № 220-ю и технического специалиста ФИО2 по доверенности от 18.05.2022 № 88-ю, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 01.01.2022 № 83,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО «Ставропольский бройлер» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2021 года в размере 850 943,66 руб. и задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июнь 2021 года в размере 475 081,63 руб., всего 1 326 025,29 руб. (единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.09.2017 № 252).

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик возражал против удовлетворения иска. Представил отчетную документацию по результатам инженерно-геодезических изысканий: канализационный коллектор протяженностью 3,2 км, в заключении которой установлено, что в канализационный коллектор врезан детский сад № 8 и два домовладения. По мнению ответчика, данные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности проведенных истцом исследований сточных вод.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (далее – организация ВКХ, предприятие) и ЗАО «Ставропольский бройлер», ныне ООО «Ставропольский бройлер» (далее – абонент, общество) заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.09.2017 № 252 и дополнительные соглашения к нему.

В соответствии с договором организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения на объекты абонента холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод, а абонент оплачивать холодную (питьевую) воду и принятые организацией ВКХ сточные воды на условиях, указанных в договоре.

В приложении № 5 к договору и схемах расположения узлов учета и мест отбора проб холодной воды сторонами согласованы места отбора проб сточных вод.

В силу подпункта «т» пункта 14 договора абонент обязался соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с условиями договора предприятием произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на объекте: инкубатор, расположенном по адресу: <...> б/н, о чем составлен акт от 22.06.2021 № 7174.

По результатам проведенного анализа выявлен факт превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод по взвешенным веществам, ХПК, железо (протокол испытаний воды от 28.06.2021 № 00000557).

После получения результатов исследований истец направил ответчику выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов по результатам отбора проб, состоявшегося 22.06.2021.

С учетом проведенных исследований истцом рассчитана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2021 по 30.06.2021, которая составила 709 119,72 руб., без НДС 20%. Кроме того, ответчику произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 на сумму 395 901,36 руб., без НДС 20%. Обществу выставлены акты об оказании услуг и счета на оплату на общую сумму 1 326 025,29 руб. (с НДС 20%).

В связи с тем, что ответчик не произвел оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, истец направил в его адрес претензию от 13.10.2021 № 38-03/842.

Поскольку претензионное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском.

В силу пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 728) организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.

Письмом от 22.06.2021 № 38-03/4192 организация ВКХ уведомила абонента об отборе проб сточных вод. Указанное письмо получено обществом, что подтверждается отметкой на нем.

Сотрудники филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал» ПТП Кавминводские очистные сооружения канализации произвели отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, что зафиксировано актом отбора проб от 22.06.2021 № 7174.

На отборе проб 22.06.2021 присутствовал представитель абонента – инженер ФИО4 Из акта следует, что замечания по отбору проб у абонента отсутствовали, отбор резервной и параллельной пробы не производился.

Согласно пункту 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

По результатам анализов сточных вод, проведенных аккредитованной лабораторией ПТП Кавминводские очистные сооружения канализации филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал», установлен факт превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, по следующим показателям: взвешенные вещества, ХПК, железо.

Частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 118 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, указанной в данном пункте.

Приложением № 5 к Правилам № 644 установлены максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Фактическое содержание взвешенных веществ, ХПК, железа в сточных водах ответчика превышает допустимую концентрацию (протокол испытаний воды от 28.06.2021 № 00000557, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения).

Согласно расчету платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения сточными водами за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 размер платы за негативное воздействие составил 709 119,72 руб. (без НДС 20%) и 850 943,66 руб. (с НДС 20%).

В соответствии с пунктом 194 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 (3) и 198 данных Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 195 Правил № 644).

В силу пункта 197 Правил № 644 плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, указанной в данном пункте (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно).

По расчету истца размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в период с 01.06.2021 по 30.06.2021 составил 395 901,36 руб. (без НДС 20%) и 475 081,63 руб. (с НДС 20%).

Исходя из приведенных норм права, одновременно действуют и подлежат применению два вида нормативов: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод; нормативы к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644.

Указанные нормативы имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а нормативы к составу и свойствам сточных вод – на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения.

Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием двух самостоятельных видов платы: платы за превышение нормативов водоотведения (сброса); платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, исходя из указанных выше норм права, одновременное взимание платы за превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и сбора за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является правомерным.

Ответчик при рассмотрении дела в обоснование возражений указал на нарушение истцом порядка проведения анализа проб сточных вод. По мнению общества, предприятием нарушен срок хранения проб, что влечет недостоверность проведенного исследования.

При рассмотрении заявленных ответчиком доводов, с учетом возражений истца на них и представленных пояснений технического специалиста предприятия, судом установлено следующее.

Отбор проб сточных вод 22.06.2021 производился на основании требований ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» (далее – ПНД Ф 12.15.1-08).

Из акта отбора проб сточных вод от 22.06.2021 следует, что пробы отбирались 22.06.2021 с 12:00 до 12:05.

В лабораторию филиала пробы поступили 22.06.2021 в 14:30, что подтверждается записями в акте отбора проб сточных вод от 22.06.2021 и записями в журнале регистрации проб.

Согласно протоколу испытаний воды от 28.06.2021 и записям в рабочих журналах исполнителей (пункт 7.5.1 «Технические записи» ГОСТ ISO/IEC 17025- 2019) исследование пробы началось 22.06.2021 в 14:40, что не нарушает требований ПНД Ф 12.15.1-08 по срокам начала исследования проб.

Поскольку сроки начала выполнения исследований пробы были соблюдены в полном объеме, проба не подвергалась консервированию, по показателям химическое потребление кислорода (ХПК), железо общее. Консервация пробы по показателю взвешенные вещества не предусмотрена нормативной документацией.

Проведение анализа проб по показателю взвешенные вещества производилось на основании методики ПНД Ф 14.1:2:4.254-2009 «Методика измерений массовых концентраций взвешенных веществ и прокаленных взвешенных веществ в пробах питьевых, природных и сточных вод гравиметрическим методом» (далее – ПНД Ф 14.1 -.2:4.254-2009, издание 2017 года).

Согласно протоколу испытаний воды от 28.06.2021 в строке «дата и время начала проведения анализа» указаны дата и время начала выполнения исследований данной пробы, а именно 22.06.2021 14.40.

В соответствии с пунктом 9.3 ПНД Ф 14.1:2:4.254-2009 срок хранения пробы до начала анализа составляет 24 часа без принудительного охлаждения. Если в указанный срок анализ не начат, то проба может дополнительно храниться при температуре (2-10)° С в течение 7 суток. Продолжительность анализа одной пробы на определение взвешенных веществ 14 часов (раздел 1 ПНД Ф14.1:2:4.254-2009).

Из записей в рабочем журнале исполнителей следует, что лаборатория начала исследовать пробу по данному показателю 22.06.2021 в 14:40, проба подвергалась исследованиям 13 часов 50 минут (22.06.2021 2 часа 20 минут (с 14:40 до 17:00); 23.06.2021 9 часов 00 минут (с 08:00 до 17:00); 24.06.2021 2 часа 30 минут (с 08:00 до 10:30)).

Дата и время начала выполнения испытаний данной пробы по показателю взвешенные вещества и дата и время окончания испытаний зафиксированы в рабочем журнале исполнителя.

В протоколе от 28.06.2021 в строке «дата и время окончания проведения анализа» зафиксирована дата и время окончания выполнения последнего исследования, проведенного в данной пробе, а именно определение показателя «сухой остаток». Исследование на данный показатель было завершено 25.06.2021 в 10:00, что зафиксировано записью в рабочем журнале исполнителя.

Проведение анализа пробы по показателю ХПК проводилось на основании методики ПНД Ф 14.1:2.4.210-2005 «Методика измерений химического потребления кислорода (ХПК) в пробах питьевых, природных и сточных вод фотометрическим методом».

Пунктом 9.3 ПНД Ф 14.1:2.4.210-2005 установлено, что анализ отобранной пробы выполняют как можно быстрее. Если невозможно выполнить анализ в день отбора, то пробу консервируют серной кислотой, вносимой во флакон для отбора проб из расчета 10 см3 H2S04 на 1000 см3 воды. Срок хранения пробы – 3 суток при температуре (2 - 10) °С.

Анализ по показателю ХПК был выполнен в день отбора, что следует из записей рабочего журнала исполнителя.

В протоколе от 28.06.2021 в строке «дата и время окончания проведения анализа» зафиксирована дата и время окончания выполнения последнего исследования, проведенного в данной пробе, а именно определение показателя «сухой остаток». Исследование на данный показатель было завершено 25.06.2021 в 10:00, что зафиксировано записью в рабочем журнале исполнителя.

Проведение анализа пробы по показателю железо общее проводилось на основании методики ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 «Методика измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с сульфосалициловой кислотой» (далее – ПНД Ф 14.1:2:4.50-96).

Согласно пункту 8.2.3 ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, если анализ выполняется в течение суток, пробу отбирают не консервируя.

В соответствии с протоколом от 28.06.2021 лаборатория начала исследовать пробу по данному показателю 22.06.2021, то есть в день отбора. Данные обстоятельства подтверждаются и записями в рабочем журнале исполнителя.

Во исполнение определения суда от 19.05.2022 истец также представил копии выписок из журналов для возможности сравнения их заполнения в отношении иных абонентов. Ответчик, ознакомившись с указанными документами, дополнительных возражений по указанному доводу не представил.

Принимая во внимание изложенное, а также представленные истцом доказательства, суд признает необоснованным довод ответчика о нарушении процедуры проведения исследования проб сточных вод.

Ссылки ответчика на отчетную документацию по результатам инженерно-геодезических изысканий: канализационный коллектор протяженностью 3,2 км, в заключении которой установлено, что в канализационный коллектор врезан детский сад № 8 и два домовладения, как на доказательство, свидетельствующее о недостоверности проведенного исследования, судом не принимаются.

Судом установлено, что отбор проб сточных вод осуществляется предприятием из мест, согласованных сторонами при заключении договора (приложение № 5, схема расположения узлов учета и мест отбора проб холодной воды), то есть общество с 01.09.2017 знало конструктивные и технические параметры мест отбора проб, их расположение и произвело их согласование путем подписания договора.

Представитель ответчика при проведении отбора проб сточных вод 22.06.2021 возражений о наличии врезок иных абонентов не заявил, акт отбора проб подписал без замечаний.

Более того, суду не представляется возможным установить отношение представленного ответчиком доказательства к рассматриваемому спору. Так, из решения Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 15.06.2022 по делу № 12-211/2022, в рамках которого и проведены инженерно-геодезические изыскания, следует, что правоотношения сторон основаны на едином типовом договоре холодного водоснабжения и водоотведения от 02.05.2017 № 198, пробы сточных вод из колодца отбирались в иную дату (21.06.2021), а дата и номер протокола испытаний воды от 28.06.2021 № 556 не соответствует реквизитам протокола, представленного в данном деле (протокол от 28.06.2021 № 0000057).

При таких обстоятельствах оснований полагать, что спорный колодец не пригоден для отбора проб, у суда не имеется. Иное ответчиком не доказано.

Поскольку ответчик не представил доказательства оплаты выставленных счетов, суд считает, что требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 в общем размере 1 326 025,29 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь Правилами № 728, Правилами № 644, статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ставропольский бройлер», г. Михайловск, ОГРН <***>, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, задолженность в размере 1 326 025,29 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 260 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Ващенко