Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А56-46245/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46245/2019
28 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Герасимова М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (местонахождение: 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, ИНН: <***>, ОГРН:1027810310274)

к Жилищному комитету (местонахождение: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: ООО «Городской центр коммунального сервиса» (местонахождение: 197343, Санкт-Петербург, ул. Земледельческая, д. 5, лит. А, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 121 221,18 руб.

установил:

ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Жилищному комитету о взыскании 121 221,18 руб. убытков в виде разницы в тарифах по договору теплоснабжения в горячей воде от 01.10.2008 № 9319.040.1 за период с октября 2016 по декабрь 2016, а также 10 000,00 руб. расходов по оплате госпошлины.

Определением от 23.04.2019 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства. К участию в дело в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Городской центр коммунального сервиса».

О принятии искового заявления к производству стороны уведомлены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на иск в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением в виде резолютивной части решения от 19.06.2019 арбитражный суд удовлетворил исковые требования. Вместе с этим, при отсутствии оснований отклонил ходатайство ответчика о переходе в общий порядок.

В суд 24.06.2019 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании ст. 229 АПК РФ суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» и ООО «Городской центр коммунального сервиса» заключен договор теплоснабжения в горячей воде №9319.040.1 от 01.10.2008, согласно условиям которого (п. 1.1) ГУП «ТЭК СПб» (Энергоснабжающая организация) обязалась передавать ООО «ООО «Городской центр коммунального сервиса» (Абонент) тепловую энергию по адресам, указанным в приложениях к Договору, а Абонент оплачивать потребленную тепловую энергию Энергоснабжающей организации в установленном Договором порядке.

Истец принятые на себя обязательства исполнил надлежащим образом.

По Договору за период с октября 2016 года по декабрь 2016 года, Истцом поставлена тепловая энергия на общую сумму 528 952 руб. 08 коп., из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на сумму 407 730 руб. 90 коп, по разнице в тарифах поставлено тепловой энергии на сумму 121 221 руб. 18 коп.

Ответчик не в полном объеме возместил предприятию разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП «ТЭК СПб») и тарифом для населения, образовавшуюся за период с октября 2016 г. по декабрь 2016 г. по Договору, в связи с чем, на стороне Ответчика образовалась задолженность в размере 121 221 руб. 18 коп.

Указанные денежные средства не были представлены Ресурсоснабжающей организации, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Мотивированных возражений ответчик не представил.

Оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потреблениякоммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила,

обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 N 377-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2016 г. за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 установлен тариф в размере 1541,78 руб./Гкал (с НДС), за период с 01.07.2016 по 31.12.2016 установлен тариф в размере 1621,95 руб./Гкал (с НДС) (тариф, для определения размера платы за коммунальные услуги, тариф для населения).

Следует учитывать, что деятельность ГУП «ТЭК СПб» является регулируемой и основания для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для Истца, отсутствуют.

Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом, установленным для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект РФ (определение КС РФ от 29.03.2011 № 2-П).

Согласно п. 1 постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление № 87) Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что если потери в виде разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривание акта об установлении тарифа.

Пункт 2 Постановления № 87 устанавливает, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу ст. 65 АПК РФ Истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В спорный период порядок предоставления субсидий на территории Санкт-Петербурга впервые регламентировался Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.01.2016 № 249, которым изменен порядок предоставления субсидий.

В соответствии Постановлением № 249 перечисление субсидий осуществляется напрямую Жилищным комитетом на счет ресурсоснабжающей организации (получателя субсидии). Данный порядок распространяется на правоотношения сторон по предоставлению субсидий с апреля 2013.

Пункт 4.2 постановлений Правительства Санкт-Петербурга устанавливает, что предоставление субсидий осуществляется на основании ежемесячных отчетов получателей субсидий о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам и творческим мастерским (далее - отчеты). Отчеты и акты сверок, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, представляются получателями субсидий в Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» (ГУП ВЦКП «ЖХ»). Формирование отчетов получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок.

Порядок предоставления субсидий за период с октября 2016 г. по декабрь 2016 г. регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2016 г. № 1258 «О Порядке предоставления в 2017 году субсидий теплоснабжающим (ресурсоснабжающим) организациям на компенсацию выпадающих доходов (возмещение выпадающих доходов прошлых лет)», согласно которому, разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Между ГУП «ТЭК СПб» и Жилищным комитетом заключен Договор № ВВД-01-02 от 21 февраля 2017 г. о порядке предоставления субсидий. В соответствии с п. 8.4 данного Договора Предприятие направило в адрес Ответчика претензию № 58-13/51503, с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов за период с октября 2016 г. по декабрь 2016 г., на что Жилищный комитет ответил отказом (письмо №02-27-3449/18-0-1 от 22.01.2019).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как возмещение убытков.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Нарушение прав Предприятия выражается в несении убытков связанных с отсутствием компенсации разницы в тарифах со стороны субъекта РФ при том, что данные убытки являются следствием реализации субъектом РФ (Санкт-Петербургом) своих полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию реализованных принятием Комитетом по тарифам распоряжений об установлении тарифов, ниже экономически обоснованных.

ООО «ГЦКС» акты сверки объемов со своей стороны не подписало. В связи с нахождением ООО «ГЦКС» в стадии конкурсного производства в рамках дела о банкротстве № А56-16646/2016 акты сверки объемов повторно направлялись в адрес конкурсного управляющего ФИО1 (утвержден Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.05.2018 по делу №А56-16646/2016).

Ныне действующим Порядком предоставления субсидий (утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2018 г. N 1012) возмещение выпадающих доходов прошлых лет возможно только за период с января 2017 года.

Таким образом, истец не имеет возможности получить денежные средства в счет возмещения разницы в тарифах на сумму 121 221 руб. 18 коп. в ином порядке, кроме как по решению суда.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 307-310, 539,544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства оставить без удовлетворения.

Взыскать с Жилищного комитета в пользу ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 121 221,18 руб. убытков в виде разницы в тарифах по договору теплоснабжения в горячей воде от 01.10.2008 № 9319.040.1 за период с октября 2016 по декабрь 2016, а также 4 637,00 руб. расходов по оплате госпошлины.

Возвратить ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» из федерального бюджета 5 363,00 руб. излишне оплаченной госпошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Герасимова М.С.