Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А76-16053/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-16053/2018
10 сентября 2018 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2018 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южноуральский завод строительной керамики», г. Южноуральск Челябинской области, ОГРН <***>,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное),

о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.06.2018, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 1 от 09.01.2018, личность удостоверена паспортом гражданина РФ,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южноуральский завод строительной керамики» (далее – заявитель, ООО «Стройкерамика») 22.05.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) (далее – ответчик, фонд) о признании недействительными решений от 20.02.2018 № 084S19180003738, № 084S19180003739, № 084S19180003740, № 084S19180003741, № 084S19180003742, № 084S19180003743, № 084S19180003744, № 084S19180003747, № 084S19180003748, № 084S19180003758, № 084S19180003761, № 084S19180003762, № 084S19180003763, № 084S19180003764, № 084S19180003765, № 084S19180003766, № 084S19180003767 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды с июня 2016 года по октябрь 2017 года (17 месяцев), а в последующем самостоятельно обнаружил и представил дополняющие сведения. Фонд квалифицировал эти действия как представление недостоверных и неполных сведений и привлек заявителя к ответственности. Решения о привлечения к ответственности заявитель считает незаконным, поскольку заявитель реализовал свое право на дополнение переданных сведений, установил ошибку и добровольно ее исправил, внеся изменения в отчетность.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, по мотивам изложенным в отзыве (л.д. 85-86). Считает, что в случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю в любом случае применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), поскольку это является не дополнением, а представлением новых сведений.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Управление состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда и является плательщиком страховых взносов.

Заявителем ежемесячно с июня 2016 года по октябрь 2017 года (далее – спорный период), в установленные законом сроки, представлялись в фонд сведения о застрахованных лицах.

После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за спорный период, заявителем 05.12.2017 в Фонд представлены «дополнительные» сведения, которые приняты уполномоченным органом. Так заявителем представлены дополнительные сведения о количестве застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме:

- за период с июня по август 2016 года, а также за февраль, июнь, октябрь 2017 года на 2 застрахованных лица, отсутствующих в исходных формах;

- за сентябрь, ноябрь – декабрь 2016 года, а также январь, март-май, июль-сентябрь 2017 года, на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходных формах;

- за октябрь 2016 года на 3 застрахованных лица, отсутствующих в исходных формах.

Фондом 12.01.2018 составлены акты о нарушении (л.д. 36-69).

Фонд, рассмотрев акты о выявлении правонарушения в представлении сведений о застрахованных лицах за спорный период (17 месяцев), 20.02.2018 вынес решения № 084S19180003738 (1 000 руб.), № 084S19180003739 (1 000 руб.), № 084S19180003740 (500 руб.), № 084S19180003741 (500 руб.), № 084S19180003742 (500 руб.), № 084S19180003743 (500 руб.), № 084S19180003744 (500 руб.), № 084S19180003747 (500 руб.), № 084S19180003748 (1 000 руб.), № 084S19180003758 (500 руб.), № 084S19180003761 (500 руб.), № 084S19180003762 (500 руб.), № 084S19180003763 (1 500 руб.), № 084S19180003764 (500 руб.), № 084S19180003765 (1 000 руб.), № 084S19180003766 (500 руб.), № 084S19180003767 (1 000 руб.), о привлечении ООО «Стройкерамика» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в общей сумме 12 500 руб. (л.д. 9-24):

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в периоды до 01.01.2017), и не позднее 15-го числа (с 01.01.2017 года), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заявитель вначале представил сведения о застрахованных лицах за спорный период в установленный срок. Сведения с типом формы «дополняющая» за спорный период представлены 05.12.2017 за пределами срока. Указанные действия Фонд оценил как представление «недостоверных и неполных» сведений и применил ответственность.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решения Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) от 20.02.2018 № 084S19180003738, № 084S19180003739, № 084S19180003740, № 084S19180003741, № 084S19180003742, № 084S19180003743, № 084S19180003744, № 084S19180003747, № 084S19180003748, № 084S19180003758, № 084S19180003761, № 084S19180003762, № 084S19180003763, № 084S19180003764, № 084S19180003765, № 084S19180003766, № 084S19180003767, подлежат признанию незаконными.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. платежным поручением № 673 от 17.05.2018 (л.д. 34). Поскольку заявленные требования удовлетворены в полном объеме, уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возмещению заявителю за счет ответчика ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решения, вынесенные Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) 20.02.2018 № 084S19180003738, № 084S19180003739, № 084S19180003740, № 084S19180003741, № 084S19180003742, № 084S19180003743, № 084S19180003744, № 084S19180003747, № 084S19180003748, № 084S19180003758, № 084S19180003761, № 084S19180003762, № 084S19180003763, № 084S19180003764, № 084S19180003765, № 084S19180003766, № 084S19180003767, недействительными.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Южноуральский завод строительной керамики», г. Южноуральск Челябинской области, ОГРН <***>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.В. Орлов