Решение от 27 марта 2020 г. по делу № А32-48066/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-48066/2019


г. Краснодар «27» марта 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 27 марта 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-48066/2019


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Траст»


к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар


о признании незаконным отказа внести изменения в сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар в части отмены красной линии в отношении земельных участков,


при участии в судебном заседании представителя общества – ФИО1 (по доверенности от 01.11.2017), представителя администрации г. Краснодара, департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара – ФИО2 (по доверенностям от 20.12.2019, 18.12.2019), представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара – ФИО3 (по доверенности от 27.02.2020),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Траст» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар внести изменения в сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар в части отмены красной линии в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0306006:95 площадью 71 кв. м и с кадастровым номером 23:43:0306006:136 площадью 603 кв. м, расположенных по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Им. Вишняковой, 116/1 и им. Вишняковой, 116, оформленный письмом от 02.07.2019 №9864/89;

- обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар в части отмены красной линии в отношении земельных участков с кадастровым номером 23:43:0306006:95 площадью 71 кв. м, по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишняковой, 116/1, и с кадастровым номером 23:43:0306006:136, площадью 603 кв. м, по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишняковой, 116.

Как следует из содержания заявления, земельные участки принадлежат обществу на праве собственности. Решением арбитражного суда от 20.01.2016 по делу №А32-8637/2015 установлена неправомерность прохождения по спорному участку красных линий. Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 05.12.2012 признано недействующим решение городской Думы г. Краснодара №39 п. 3 от 23.10.2003 «Об утверждении проекта красных линий улиц Красной, Кубанской Набережной и Ставропольской в городе Краснодаре» в части утверждения проекта красной линии по улице Ставропольской города Краснодара. Однако красные линии администрацией не исключены из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации города Краснодара. В июне 2019 года общество обратилось с заявлением в администрацию о внесении изменений в сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в части отмены сведений о прохождении красной линии. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации был дан отказ, поскольку решением арбитражного суда по делу №А32-8637/2015 на администрацию обязанность по внесению изменений в сведения информационный системы обеспечения градостроительной деятельности не возлагалась.

В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 19 февраля по 27 февраля 2020 года, представитель общества, явившийся в судебное заседание до перерыва, настаивал на удовлетворении заявленных требований, представители администрации и департамента архитектуры просили в заявленных требованиях отказать.

Поступило ходатайство общества от 25.02.2020 об отложении судебного разбирательства, мотивированное невозможностью явки представителя общества в судебное заседание после перерыва 27.02.2020.

Ходатайство об отложении судебного заседания судом рассмотрено и отклонено, поскольку имеющихся материалов в деле достаточно для принятия решения, стороны в предыдущих заседаниях с достаточной полнотой высказали свои правовые позиции, представитель общества участвовал в предыдущих заседаниях и привел свои пояснения по всем имеющим значение вопросам.

Также поступило ходатайство о фальсификации доказательств от 25.02.2020. В качестве такого сфальсифицированного, по мнению представителя общества, доказательства, им указано заявление представителя администрации и департамента архитектуры в судебном заседании 21.02.2020 о том, что земельные участки входят в зону планируемого размещения объектов местного значения. Как указывает представитель общества, утверждение представителя администрации о том, что земельные участки входят в зону планируемого размещения объектов местного значения, является сфальсифицированным, заведомо ложным доказательством по делу. Также в качестве сфальсифицированного доказательства приводится письмо от 30.12.2019 №19778/29 о том, что земельные участки входят в зону планируемого размещения объектов местного значения.

Представитель администрации против указанного ходатайства возражал, содержание статьи 161 АПК РФ в судебном заседании сторонам разъяснено.

Рассмотрев указанное ходатайство о фальсификации доказательств, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения и считает необходимым его отклонить, поскольку пояснения представителя стороны не являются предметом фальсификации. Достоверность устных пояснений представителя одной из спорящих сторон в судебном заседании может быть проверена только в результате анализа в совокупности всех имеющихся в деле доказательств, а не через ходатайство о фальсификации. Оснований для того чтобы считать сфальсифицированным письмо департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара от 30.12.2019 №19778/19, не имеется, поскольку достоверность изложенной в письме информации подлежит проверке исходя из сведений градостроительной документации, представленной в материалы дела, а признаков фальсификации как документа данное письмо не содержит.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 №25 п. 15, земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0306006:95, 23:43:0306006:136 расположены в границах зоны планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильной дороги) (т. 1, л.д. 90).

Отнесение земельных участков к зоне транспортной инфраструктуры следует из графического изображения генерального плана (т. 1, л.д. 92), а также градостроительных планов земельных участков от 06.05.2019 (т. 2, л.д. 42) и от 27.01.2020 (т. 2, л.д. 55).

В связи с тем, что земельные участки по сведениям генерального плана отнесены к зоне транспортной инфраструктуры, оспаривание обществом красных линий не приведёт к восстановлению его прав. Красные линии определяют планируемое использование земельных участков по генеральному плану муниципального образования и соответствуют содержащейся в нём информации.

Ссылаясь на решение арбитражного суда от 20.01.2016 по делу №А32-8637/2015, общество не учитывает, что красные линии были установлены решением городской Думы Краснодара от 23.10.2003 №39 п. 3 и постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 02.03.2018 №789 об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги с устройством подземного пешеходного перехода) по ул. Ставропольской в Центральном внутригородском округе (т. 1, л.д. 91).

Таким образом, на момент принятия решения арбитражного суда от 20.01.2016 по делу №А32-8637/2015 постановление администрации от 02.03.2018 №789 не могло учитываться.

Как следует из постановления от 02.03.2018 №789 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги с устройством подземного пешеходного перехода) по улице Ставропольской в Центральном внутригородском округе города Краснодара», подготовка документации по планировке территории для размещения автомобильной дороги с устройством подземного пешеходного перехода по улице Ставропольской от дома №100 до дома №110/1 была начата на основании постановления администрации от 23.12.2016 №6436, 16.01.2018 были проведены публичные слушания, заключение о результатах которых было опубликовано. Документацией по планировке территории предусмотрено установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейного объекта (автомобильной дороги с устройством подземного пешеходного перехода) (т. 2, л.д. 11 – 12).

Постановление администрации от 02.03.2018 №789 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги с устройством подземного пешеходного перехода) по улице Ставропольской в Центральном внутригородском округе города Краснодара» указано в качестве основания установления красных линий земельных участков общества (т. 1, л.д. 15).

Вопреки доводам общества о незаконности установления красных линий и их воспроизведения в сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, суд не находит оснований не принимать во внимание сведения генерального плана муниципального образования города Краснодара об отнесении земельных участков к зоне транспортной инфраструктуры, а также постановление от 02.03.2018 №789 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги с устройством подземного пешеходного перехода) по улице Ставропольской в Центральном внутригородском округе города Краснодара».

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 05.12.2012 принято по заявлению другого лица и не касалось земельных участков общества, и было отменено постановлением суда кассационной инстанции Краснодарского краевого суда от 18.09.2013 с принятием при новом рассмотрении решения от 21.10.2013 об отказе в удовлетворении заявления (т. 1, л.д. 20 – 44).

Производство по заявлению общества о признании недействующим решения городской Думы Краснодара от 23.10.2003 «Об утверждении проекта красных линий улиц Красной, Кубанской Набережной и Ставропольской в городе Краснодаре» прекращено определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28.11.2017 (т. 1, л.д. 45 – 47).

Суду не представлены доказательства признания вступившим в законную силу судебным актом недействительными или недействующими указанного решения городской Думы Краснодара, генерального плана муниципального образования в части спорных земельных участков или постановления от 02.03.2018 №789 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги с устройством подземного пешеходного перехода) по улице Ставропольской в Центральном внутригородском округе города Краснодара» в части установления красных линий в отношении спорных участков.

Постановление администрации города Краснодара от 02.03.2018 №789 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги с устройством подземного пешеходного перехода) по улице Ставропольской в Центральном внутригородском округе города Краснодара» представлено в материалы дела с графическим приложением, которое позволяют удостовериться в отнесении спорных участков к планируемой автомобильной дороге (т. 2, л.д. 3 – 10).

Заявленные в настоящем деле требования направлены на внесение изменений в сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования и отмену таким способом красной линии в отношении земельных участков с кадастровым номером 23:43:0306006:95 и с кадастровым номером 23:43:0306006:136.

Между тем, информационная система обеспечения градостроительной деятельности воспроизводит актуальные сведения градостроительной документации по планировке территории, однако данная документация в отношении спорных земельных участков не отменена, не оспорена и не признана недействительной или недействующей в резолютивной части вступившего в силу решения суда.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

ходатайства ООО «Траст» (ИНН <***>) об отложении судебного разбирательства и о фальсификации доказательств по делу от 25.02.2020 отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков