Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А50-5903/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-5903/2019
05 июня 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г. Перми

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 316595800087809, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 59 ГД 001773),

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Перми (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Представитель административного органа и предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В адрес отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми поступило письмо Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми № СЭД-059-13- о рекламной конструкции на здании по адресу: <...> пересечение с ул. Баумана № 2, в виде двустороннего щита, на котором имеется информация следующего содержания: «ИНФОРМАЦИОННОЕ ПОЛЕ 1: МАУГЛИ ИГРУШКИ УЛ. СТАХАНОВСКАЯ, 54 КОРП. П», незаконно размещенной в отсутствии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (л.д.8-14).

Обстоятельства установки и эксплуатации рекламных конструкций подтверждаются актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.11.2018, составленным государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми (л.д.18-19).

С целью установления лица, осуществляющего установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного разрешения, 01.12.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с Договором № 28 от 07.09.2017, заключенным между ИП ФИО2 (Исполнитель) и ООО «Маугли» (Заказчик), Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по изготовлению и размещению рекламных материалов Заказчика на рекламных конструкциях, а Заказчик принимать и оплачивать данные услуги (л.д.88-94).

По результатам административного расследования должностным лицом административного органа в отношении ИП ФИО2 как рекламораспространителя, осуществляющего эксплуатацию спорной рекламной конструкции, 30.01.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 59 ГД 001773, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела направлены Управлением МВД России по г. Перми в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из разъяснений п. 14 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ, могут являться не только заказчик по договору на установку рекламной конструкции, в интересах которого производится такая установка, но и лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции, так как оно обязано удостовериться в том, что заказчик работ обладает соответствующим разрешением на установку рекламной конструкции.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускаются.

Таким образом, исходя из указанных положений, субъектами административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ являются заказчик на установку рекламной конструкции; лицо, непосредственно выполнившее работу по установке рекламной конструкции (подрядчик); лицо, эксплуатирующее рекламную конструкцию (рекламораспространитель).

Материалами дела подтверждается факт размещения по адресу: <...> пересечение с ул. Баумана № 2 (ул. Стахановская, д. 59) рекламной конструкции в виде двустороннего щита с информацией следующего содержания: «ИНФОРМАЦИОННОЕ ПОЛЕ 1: МАУГЛИ ИГРУШКИ УЛ. СТАХАНОВСКАЯ, 54 КОРП. П».

Рекламная конструкция установлена и эксплуатируется без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию. Рекламораспространителем по данной рекламной конструкции является ИП ФИО2 на основании договора № 28 от 07.09.2017, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «Маугли».

Установка рекламной конструкции с нарушением требований действующего законодательства образует событие административного правонарушения по ст. 14.37 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено предпринимателем виновно.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства о рекламе, а также принятия всех необходимых, зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено. Материалы дела соответствующих доказательств не содержат.

Таким образом, административным органом доказано в действиях ИП ФИО2 наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

На момент рассмотрения дела в суде годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция за правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ, устанавливает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При определении наказания суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.37 КоАП РФ, т.е. 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316595800087809, ИНН <***>; дата рождения: 20.02.1978, место рождения: г. Пермь, место жительства (регистрации): 614025, <...>) к административной ответственности на основании ст. 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Пермь, КБК 18811626000016000140, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, УИН 18810459190720000904.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова