Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А29-314/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-314/2023
24 марта 2023 года
г. Сыктывкар


(дата изготовления судебного акта в полном объёме)


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи А. Е. Босова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём А. Ю. Саух,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новая»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации городского округа «Инта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к Отделу по управлению муниципальным имуществом

Администрации городского округа «Инта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о взыскании задолженности и пеней,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Государственное общеобразовательное учреждение Республики Коми

«Специальная (коррекционная) школа-интернат № 3 для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми

«Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новая» (Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа «Инта» (Администрация) и Отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации (Отдел) о взыскании 33 721 рубля 24 копеек задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказанных с 01.09.2019 по 31.10.2022 года в отношении <...> и 3 704 рублей 09 копеек пеней (26.10.2019 — 31.03.2022, 04.10.2022 — 12.12.2022).

Определением от 23.01.2023 исковое заявление принято к производству,к участию в деле третьими лицами привлечены Государственное общеобразовательное учреждение Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 3для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Сыктывкара (Школа-интернат) и Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат» (Интернат).

В отзыве от 31.01.2023 № 67 Школа-интернат сообщила, что считает требованияк муниципальному образованию правомерными и подлежащими удовлетворениюпо основаниям, изложенным в отзыве.

Отдел в возражениях от 01.03.2023 полностью отклонил требования: квартира является муниципальной, но не считается пустующей, так как в ней зарегистрирована несовершеннолетняя Б-ва Е. В., законным представляем которой, является Школа-интернат. Законным представителям ежемесячно выплачиваются денежные средствана содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доплаты к указанным денежным средствам на отопление, освещение, тешущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплата бытовых услуг, поэтому взыскание с Отдела неправомерно.

Предварительное заседание откладывалось (с возможностью безотлагательного перехода к судебному разбирательству) на 24.03.2023.

В отзыве от 22.03.2023 Администрация возразила против удовлетворения иска, указав на то, что надлежащим ответчиком по делу является Отдел.

Будучи извещёнными о дате, времени и месте заседания, стороны и третьи лицав судебное заседание не явились, поэтому суд перешёл к рассмотрению спора по существу (часть 4 статьи 137 АПК РФ) и рассмотрел дело без участия представителей.

Исследовав материалы дела, суд счёл, что исковые требования подлежат полному удовлетворению в силу следующего.

Установлено, что муниципальная квартира 69, расположенная в доме 3 по улице Воркутинской в городе Инте, предоставлена Б-ой Н. С. на основании договора социального найма от 28.10.2011 № 4-108/2011 на семью из трёх человек, включая несовершеннолетнюю дочь Б-ву Е. В.

После смерти нанимателя (12.06.2019) на основании постановления Администрации от 13.08.2019 № 8/1104 за Б-вой Е. В. сохранено право пользования указанным жилым помещением, однако с 01.09.2019 несовершеннолетняя (на основании направления Министерства образования, науки и молодёжной политики Республик Коми от 01.08.2019 № 115 и приказа от 02.09.2019 № 107) зачислена в Школу-интернат, а в дальнейшем с 01.06.2022 переведена в Интернат (приказ о принятии от 01.06.2022 № 54-П).

Решением Интинского городского суда Республики Коми от 27.11.2019 Б-ев В. Л. (отец несовершеннолетней) лишён родительских прав.

Таким образом, несовершеннолетняя Б-ва Е. В., имеющая статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, с 01.09.2019 находилась на полном государственном обеспечении и проживала в детских государственных учреждениях,а не в спорной квартире.

В сентябре 2019 года — октябре 2022 года Общество, осуществляя функции управляющей организации многоквартирного дома, в котором расположена квартира, право пользования, которой сохранено за девочкой (ул. Воркутинская, 3-69) оказывало услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома (включая ОДН), в результате чего образовалась задолженность в сумме 33 721 рубля 24 копеек.

Ненадлежащее исполнение ответчиками обязательств по оплате оказанных услуг, в том числе после направления им претензии от 11.11.2022, послужило Обществу основанием для обращения в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержкипо обеспечению жильём (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан»к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сиротыи дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным.

Финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержкипо обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 поименованного регионального закона, осуществляется путём предоставления бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов субвенций за счёт средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период (часть 1 статьи 10 Закона Республики Коми).

Частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (Кодекс) установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

В соответствии с пунктом 8 часть 1 статьи 92 и статьи 98.1 Кодекса жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда.

Положениями части 3 статьи 153 Кодекса закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (Закон).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечителине имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трёхдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

На основании пункта 5 статьи 18 Закона опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своём собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляетсяза счет имущества подопечного.

Нормы действующего законодательства не предусматривают обязанности опекунов производить оплату жилого помещения, право пользования которым сохранено за таким лицом, и содержать это жилое помещение за счёт собственных средств.

Несовершеннолетний, оставшийся без родительского попечения и переданный под опеку, не относится к кругу лиц, обязанных в силу закона (часть 4 статьи 69 Кодекса) вносить плату за коммунальные услуги и содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда, право пользования которым сохранено за таким лицом. В отношении опекунов несовершеннолетнего данная обязанность законом также не установлена.

Таким образом, сохранение за несовершеннолетним права пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности и предоставленное ранее для проживания членам его семьи, в котором несовершеннолетний не проживает в силу прямого указания закона, запрещающего его проживание отдельно от опекуна,не порождает у него или его законного представителя обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг по данному помещению.

Поскольку спорная квартира входит в состав казны муниципального образования, а доказательства её заселения или доказательства получения опекунами или попечителями денежных средств на оплату коммунальных услуг, как и доказательства передачи спорной квартиры опекуну согласно описи, Обществом в материалы дела не обеспечены, постольку в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества лежит на собственнике жилого помещения.

Отдел несёт бремя содержания неиспользуемых нежилых помещений, входящихв состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (подпункт 5 пункта 7.1 решения Совета МО ГО «Инта» от 09.11.2021 № IV-10/11«Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Инта»). Кроме того, Отдел, в силу пункта 1.4 решения Совета МО ГО «Инта» от 10.06.2014 № II-31/2 «Об утверждении Положения о порядке управленияи распоряжения муниципальным жилищным фондом муниципального образования городского округа «Инта» от имени МОГО «Инта» (в редакции решения от 25.02.2022 № IV-13/7), осуществляет права собственника и в отношении муниципального жилищного фонда.

Следовательно, Отдел является надлежащим ответчиком по иску Общества,в иске к Администрации суд отказывает.

Приняв во внимание изложенное и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 АПК РФ, арбитражный суд признал их удовлетворяющими критериям относимости, допустимости и достоверности и пришёл к выводу, что в своей совокупности они с надлежащей достаточностью подтверждают наличие на стороне Отдела обязанности по оплате задолженности.

Приведённые в настоящем решении выводы и обстоятельства изложеныво вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Республики Коми от 21.10.2022, которое имеет преюдициальное значение для данного спора.

Требование о привлечении ответчика к предусмотренной законом имущественной ответственности правомерно (статьи 329, 330, 332 Гражданского кодекса, часть 14 статьи 155 Жилищного кодекса); расчёт проверен судом и признан верным.

По смыслу положений статей 242.3 — 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, данных в пунктах 13, 14 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», возмещение затрат на содержание не распределённого и не закреплённого за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом и в лице которого муниципальное образование выступает как ответчик.

Судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 — 171, 175 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований к Администрации муниципального образования городского округа «Инта» отказать полностью.

2. Иск к Отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Инта» удовлетворить полностью.

Взыскать с Отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Инта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инта-Приполярье» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 33 721 рубль 24 копейки задолженности, 3 704 рубля 09 копеек пеней (26.10.2019 — 31.03.2022, 04.10.2022 — 12.12.2022) и 2 000 рублей расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказалв восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А. Е. Босов