Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А15-798/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-798/2020
09 декабря 2020 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09 декабря 2020 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО1

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по внесению 20.02.2019 изменений в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве (ОГРНИП 312052933900013), содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в связи со сменой главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ФИО1 на Шабанова Мадрида Абдулнасировича и признании недействительной внесенной в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи №419057100187235 от 20.02.2019 о регистрации Шабанова Мадрида Абдулнасировича в качестве индивидуального предпринимателя главы указанного крестьянского (фермерского) хозяйства,

при участии

от заявителя: ФИО1 (лично), ФИО3 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности),

от третьего лица

ФИО3: ФИО5 (по доверенности),

МРИ ФНС России №2 по Республике Дагестан: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сулейман - Стальский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Дагестан (далее - МРИ ФНС России №2 по РД) и Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - Инспекция по Ленинскому району) о признании незаконными действий по внесению записи в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве (далее - КФХ), содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), в связи со сменой главы КФХ от 20.02.2019 за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 419057100187235, признании недействительной указанной записи в ЕГРИП о государственной регистрации Шабанова Мадрида Абдулнасировича в качестве индивидуального предпринимателя главы КФХ и обязании внести в ЕГРИП запись об индивидуальном предпринимателе, главе КФХ ФИО1 в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя.

В качестве заинтересованного лица привлечен Шабанов Мадрид Абдулнасирович.

Решением Сулейман-Стальского районного суда от 17.07.2019 №2а-386/2019 в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 17.10.2019 указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Сулейман - Стальского районного суда от 30.11.2019 административное исковое заявление ФИО1 принято к производству с присвоением делу №2а-597/2019.

Определением Сулейман - Стальского районного суда от 22.11.2019 дело №2а-597/2019 передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан.

Определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 10.12.2019 исковое заявление ФИО1 принято к производству, а определением от 06.02.2020 дело №2а-347/2020 передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.02.2020 указанное заявление ФИО1 принято к производству, делу присвоен №А15-798/2020, ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 08.09.2020 приняты к рассмотрению уточненные требования ФИО1 к Инспекции по Ленинскому району о признании незаконным действий по внесению 20.02.2019 изменений в сведения о КФХ (ОГРНИП 3120529339000013), содержащиеся в ЕГРИП, в связи со сменой главы КФХ с ФИО1 на Шабанова Мадрида Абдулнасировича и признании недействительной (аннулировании) записи в ЕГРИП № 419057100187235 от 20.02.2019 о регистрации Шабанова Мадрида Абдулнасировича в качестве индивидуального предпринимателя главы указанного КФХ.

С учетом уточненных требований с согласия заявителя МРИ ФНС России №2 по РД исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на следующие обстоятельства.

В 2012 году семьей Ш-вых принято решение о создании КФХ "Берекат" с целью совместного разведения крупного и мелкого рогатого скота. 04.12.2012 года Инспекцией по Ленинскому району зарегистрировано КФХ "Берекат", о чем в ЕГРИП внесена запись за номером 312052933900013 (ОГРНИП). Главой КФХ "Берекат" в ЕГРИП зарегистрирован ФИО3 В соответствии с соглашением о создании КФХ от 04.12.2012 года в качестве членов хозяйства в состав КФХ "Берекат" вошли: Шабанов Мадрид Абдулнасирович, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО3 (в настоящий момент ФИО9). В процессе деятельности в 2018 году по причине неисполнения ФИО3 своих обязанностей главы хозяйства сроком более 6-ти месяцев и попыток незаконных действий последнего без согласия членов хозяйства ликвидировать хозяйство и разрушить его производственную базу, 23.07.2018 принято решение о смене главы КФХ "Берекат" на общем собрании членов хозяйства, и выходе его из членов хозяйства. Новым главой КФХ "Берекат" избран ФИО1 24.07.2018 документы о смене главы были представлены в МРИ ФНС России №2 по РД - ФИО3, о чем в материалах регистрационного дела имеется соответствующая расписка. Также вместе с ним при подаче документов присутствовал и заявитель. 31.07.2018 Инспекцией по Ленинскому району внесена запись в ЕГРИП №418057100548393 о смене главы хозяйства и заявителю выданы соответствующие документы. Заявитель - ФИО1 исполнял свои обязанности главы КФХ "Берекат" более шести месяцев. 13.02.2019 на основании заявления ФИО3 по форме Р24002 (подпись на заявлении удостоверена нотариально), с приложением документа удостоверяющего личность и соглашения о создании нового КФХ "Берекат", без решения общего собрания членов КФХ "Берекат" о смене главы МРИ ФНС России №2 по РД были приняты документы, после чего переданы в Инспекцию по Ленинскому району, где регистрирующим органом 20.02.2019 года в ЕГРИП внесены изменения о смене главы. Главой КФХ вместо ФИО1 зарегистрирован ФИО3, о чем сделана запись ЕГРИП №419057100187235. В период с 20 февраля по 08 марта 2019 года ФИО1 находился в отпуске за пределами Российской Федерации в Республике Индия. После возвращения 25.03.2019 обратился в МРИ ФНС России №2 по РД с целью подачи отчетности о деятельности возглавляемого им КФХ "Берекат", в приеме отчетности ему было отказано по причине того, что в период его отсутствия в ЕГРИП внесены изменения, в связи со сменой главы КФХ. 13.02.2019 года в МРИ ФНС России №2 по РД ФИО3 представлен документ (соглашение) о создании нового КФХ. В этом случае он должен был подать в налоговую инспекцию заявление о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства по форме 21002 (Приложение №16 к приказу ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@) и на основании данных документов налоговый орган должен был зарегистрировать ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя и главы нового фермерского хозяйства. Как следует из соглашения о создании КФХ "Берекат" от 12.02.2019, предоставленного в инспекцию, ФИО3, ФИО7 и ФИО6 приняли решение о создании нового КФХ и избрании его главой ФИО3. Однако, КФХ "Берекат" фактически и юридически существует с 2012 года, ранее не было ликвидировано в связи с чем, повторное его создание противоречит закону. В данном случае члены КФХ "Берекат": ФИО1, ФИО9, ФИО10 (ФИО3), ФИО11, Шабанов Анварбег не были извещены о предстоящем собрании и участие в голосовании по вопросу избрания нового главы хозяйства не принимали. Более того, заявитель, являясь членом и главой хозяйства, на момент принятия решения о смене главы КФХ "Берекат" вообще отсутствовал на территории РФ. Вызывает сомнение законность действий регистрирующего органа, поскольку запись о смене главы КФХ "Берекат" внесена на основании соглашения о создании КФХ "Берекат", которым фактически решение о смене ранее зарегистрированного главы не принималось, а принято решение о создании нового хозяйства. Смена главы фермерского хозяйства должна быть указана в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 Закона № 74- ФЗ. В данном случае установлено, что налоговые органы без решения о смене главы внесли изменения в реестр о смене главы. У инспекции не было оснований для внесения изменений в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель заявленные требования поддержали с учетом последующих уточнений и просили их удовлетворить по вышеизложенным основаниям. Также ссылались на апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 28.01.2020 по делу №2-476/2019, которое имеет по их мнению преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Инспекция по Ленинскому району в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании возражали против требований заявителя и просили отказать в их удовлетворении. При этом указывали, что 13.02.2019 за вх.№99А ФИО3 представил заявление по форме Р24002 на осуществление регистрационных действий, а именно на смену главы КФХ, соглашение от 12.02.2019 и документ удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, на основании которых и при отсутствии оснований для отказа инспекцией принято решение о государственной регистрации и внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 419057100187235 от 20.02.2019. Считают, что регистрирующий орган при внесении оспариваемых записей действовал в полном соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ).

МРИ ФНС России №2 по РД, извещенная надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила. В ранее представленном отзыве указывает, что она не принимает решение о внесении изменений в ЕГРИП, а только лишь осуществляет прием документов, ввод сканирование и направление файлов в регистрирующий орган.

ФИО3 в возражениях на заявление и его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку судебными актами по гражданскому делу №2-476/2019 установлено, что заявитель никогда не был членом КФХ "Берекат", соответственно оспариваемыми действиями инспекции его права не нарушены.

Заслушав представителей, присутствовавших в судебном заседании, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно соглашению от 04.12.2012 ФИО3. ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3 создано КФХ "Берекат", главой которого признан ФИО3, о чем в ЕГРИП внесена запись за ГРН 312052933900013.

На общем собрании членов КФХ "Берекат" от 23.07.2018 приняты решения об удовлетворении (принятии) заявления ФИО3 о сложении полномочий главы КФХ "Берекат" и выходе из состава членов КФХ "Берекат", об избрании главой КФХ "Берекат" ФИО1, поручении главе КФХ "Берекат" ФИО1 внести изменения в сведения об индивидуальном предпринимателе в межведомственной налоговой инспекции и в соответствии с Законом №74-ФЗ заключить новое соглашение о создании КФХ, в члены КФХ принят ФИО12

Во исполнение решений, принятых на указанном собрании, между ФИО1, ФИО13, ФИО12 заключено соглашение от 23.07.2018 о создании фермерского хозяйства "Берекат" с признанием главой хозяйства ФИО1

На основании указанных документов и поданного заявления по форме Р24002 от 24.07.2018 Инспекцией по Ленинскому району г.Махачкалы в ЕГРИП внесены сведения о смене главы КФХ "Берекат". Главой КФХ "Берекат" вместо ФИО3 зарегистрирован ФИО1

На основании заявления ФИО3 от 13.02.2019 по форме Р24002 и соглашения о создании фермерского хозяйства от 12.02.2019 Инспекцией по Ленинскому району в ЕГРИП 20.02.2019 внесены изменения о смене главы КФХ "Берекат", вместо ФИО1 главой фермерского хозяйства зарегистрирован ФИО3 (запись за ГРН 419057100187235).

Полагая, что указанные действия налогового органа и внесенная запись нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель оспорил их в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Преюдициальная связь судебных актов арбитражного суда и суда общей юрисдикции обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также упоминаемым в актах Конституционного Суда Российской Федерации принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Судом установлено, что решением Сулейман - Стальского районного суда от 22.10.2019 по делу №2-476/2019 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 о признании членом КФХ с 04.12.2012, признании недействительным соглашения о создании КФХ от 12.02.2019, признании за членами КФХ права общей совместной собственности на имущество КФХ и в удовлетворении встречного иска ФИО3 к ФИО1 о признании недействительным соглашения о создании КФХ от 23.07.2018 отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 28.01.2020 решение Сулейман - Стальского районного суда от 22.10.2019 оставлено без изменения.

При этом апелляционная инстанция изменила мотивировочную часть названного решения и указала следующее.

Как видно из соглашения о создании фермерского хозяйства от 04.12.2012 ФИО3, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО14, ФИО3 заключили соглашение о создании фермерского хозяйства "Берекат" и признании его главой ФИО3

ФИО1 заявление о выходе из КФХ "Берекат" не подавал и в суд решение об исключении его из членов указанного КФХ не представлено, в связи с чем нет оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании его членом КФХ "Берекат" с 04.12.2012.

Согласно соглашению от 12.02.2019 о создании фермерского хозяйства ФИО3, ФИО6, ФИО7 приняли решение о создании нового фермерского хозяйства КФХ "Берекат". Фактически новое фермерское хозяйство создано не было. ФИО3 просто подал заявление по форме 24002 в налоговую инспекцию о внесении изменений в ЕГРИП о смене главы КФХ. При этом решение было принято в отсутствие других членов фермерского хозяйства.

В нарушение положений пунктов 5 и 7 статьи 4 Закона №74-ФЗ соглашение подписано не всеми членами фермерского хозяйства, а изменения, касающиеся состава фермерского хозяйства, не были внесены в соглашение, заключаемое членами КФХ.

В связи с тем, что при принятии нового решения отсутствовал кворум, поскольку члены КФХ не были уведомлены о проводимом собрании, указанное соглашение от 012.02.2019 является недействительным.

Из соглашения о создании КФХ "Берекат" от 12.02.2019 следует, что указанными в нем лицами принято решение создать фермерское хозяйство "Берекат", признать главой КФХ ФИО3

Однако отсутствуют доказательства о государственной регистрации в ЕГРИП КФХ "Берекат", созданного ФИО3, ФИО6 и ФИО7 соглашением от 12.02.2019.

Из выписки из ЕГРИП от19.09.2019 следует, что 04.12.2012 в ЕГРИП внесены сведения о регистрации КФХ . 20.02.2019 в ЕГРИП внесены изменения в сведения о КФХ в связи со сменой главы КФХ. Главой КФХ указан ФИО3 Основанием для внесения изменений в сведения о регистрации КФХ послужило заявление о внесении изменений в сведения о главе КФХ.

Поскольку оспариваемое ФИО1 соглашение от 12.02.2019 не содержит сведений о смене главы КФХ, а содержат сведения о создании нового КФХ, у регистрирующего органа отсутствовали основания для внесения изменений в связи со сменой главы КФХ и регистрации в качестве главы КФХ ФИО3

В части отказа в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к ФИО1 о признании недействительным соглашения от 23.07.2018 решение Сулейман - Стальского районного суда от 22.10.2019 не обжаловано и вступило в законную силу.

Указанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами суда общей юрисдикции и имеющие отношение к лицам, участвующим в деле, в силу статьи 68 АПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, поскольку соглашение от 12.02.2019 о создании КФХ "Берекат" заключено с нарушением требований Закона №74-ФЗ, то действия инспекции о государственной регистрации изменений в сведениях о КФХ, касающихся смены главы КФХ, совершенные на основании указанного соглашения, являются незаконными, а запись, внесенная в ЕГРИП от 20.02.2020 №419057100187235, - недействительной.

С учетом положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на налоговую инспекцию следует возложить обязанность по восстановлению в ЕГРИП сведения о ФИО1, как о главе КФХ "Берекат" с ОГРНИП 312052933900013.

Судебные расходы заявителя по государственной пошлине в размере 600 руб. следует отнести на Инспекцию по Ленинскому району.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы по внесению 20.02.2019 изменений в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве с ОГРНИП 312052933900013, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в связи со сменой главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ФИО1 на Шабанова Мадрида Абдулнасировича.

Признать недействительной внесенную в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись №419057100187235 от 20.02.2019 о регистрации Шабанова Мадрида Абдулнасировича в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства с ОГРНИП 312052933900013.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений о ФИО1 как о главе крестьянского (фермерского) хозяйства с ОГРНИП 312052933900013.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы в пользу ФИО1 судебные расходы по государственной пошлине в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья

Ш.М. Батыраев