Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А40-44347/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-44347/20-92-327
г. Москва
29 мая 2020 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Сочневой А.А.


рассмотрев в судебном заседании суда дело по заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве

ответчик: АО «Колбасный завод «Отрадное»

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.03.2020г.


с участием:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «Колбасный завод «Отрадное» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч.15 ст.19.5 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что АО «Колбасный завод «Отрадное» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без их участия.

Ответчиком отзыв не представлен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г.Москвы 03 марта 2020г. проводилась внеплановая выездная проверка предприятия пищевой промышленности АО «Колбасный завод «Отрадное» по адресу: г.Москва, 127566, г. Москва, ул. Римского-Корсакова, д. 15 по распоряжению № 02-30-00047 от 14.02.2020г. Заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве Момот Ю.Н. о проведении внеплановой выездной проверки, по контролю выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований технических регламентов, установленных техническими регламентами № 30-00127-01 от 20.04.2018г.

В ходе проверки установлено, что АО «Колбасный завод «Отрадное» допущено административное правонарушение, выразившиеся в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований технических регламентов, установленных техническими регламентами № 30-00292-01 от 09.07.2019г не выполнено в полном объеме, а именно:

- п.6 не обеспечено удовлетворительное санитарно-техническое состояние приемного отделения, частично не проведены ремонтные работы по замене облицовочной плитки на полу с устранением трещин и дыр, обеспечить гладкую поверхность, необходимую для проведение влажной уборки;

- п.9 моечное отделение внутрицеховой тары - не проведен ремонт в помещении (на стенах (панелях) краска облупилась, на полу устранить выбоины и дыры, в которых скапливается вода; помещении оборудовано системой вентиляции, однако отмечается скопление конденсата (влажность потолка и стен), таким образом система вентиляции работает не эффективно;

- п. 11 производственный цех - не восстановлено в полном объеме плиточное покрытие пола в производственном цехе, не устранены трещины и выбоины, в которых скапливается вода.

- п. 13- термическое отделение -не проведен ремонт потолка и пола;

- п. 16 - помещение складирования готовой продукции и экспедиция - не проведен ремонт по замене плитки на полу, не устранены выбоины, дыры и сколы; стены не покрашены, на потолках не устранены следы протечек;

- п. 18 - в предприятии не оборудована производственная лаборатория;

- п. 19 - не осуществляется проведение мероприятий по производственному контролю, согласно программе производственного контроля (всех наименований вырабатываемой продукции, продовольственного сырья, ингредиентов и материалов, используемых для изготовления продукции; упаковки, воды питьевой, смывов и другие) в полном объеме, (не соблюдается периодичность проведения лабораторных исследований вырабатываемой продукции по микробиологическим показателям ( 1 раз в 10 дней) и физико-химическим 1 раз в месяц).

Указанное правонарушение подтверждается актом проверки от 03.03.2020 года № 02-30-00047.

В связи с тем, что АО «Колбасный завод «Отрадное» в срок до 20.01.2020 не устранило допущенного нарушения, 03.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в присутствии представителя генерального директора АО «Колбасный завод «Отрадное».

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания.

Между тем, в установленный срок предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве не было выполнено. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, суд счел возможным установить АО «Колбасный сзавод «Отрадное» меру административной ответственности по ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ст.19.5 ч.6, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 71, 123, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь АО «Колбасный завод «Отрадное» (127566, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА РИМСКОГО-КОРСАКОВА, 15, ОГРН: 1037739554247, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: 7715038380) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 03.03.2020г. назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве, л/с 04731787820), ИНН 7717528710, КПП 771701001, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по, ЦФО г. Москвы, БИК 044525000, КБК 141 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО 45349000, Статус налогоплательщика 08.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.Н. Уточкин