Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А07-27143/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27143/18
г. Уфа
08 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2018г.

Полный текст решения изготовлен 08.10.2018г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ПОЛИГОН" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности №2 от 09.01.2018г.;

от ответчика: ФИО3 – директор по паспорту,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Полигон» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Определением суда от 14.09.2018г. сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Стороны не возражают против перехода к судебному разбирательству.

При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что на основании приказа об утверждении Плана рейдовых мероприятий на 2018 год в отношении лиц, осуществляющих транспортирование и размещение отходов на территории Республики Башкортостан от 22.12.2017г. №2623-П, рейдового задания, утвержденного приказом Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан №1134-П от 21.06.2018г. Управлением проведено рейдовое мероприятие в отношении лиц, осуществляющих транспортирование и размещение отходов.

В ходе рейдового обследования ООО «Полигон» (далее Общество) установлено, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по размещению отходов IV класса опасности без соответствующего разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №04-03/1134-П/ИО-1 от 28.06.2018г., протокол об административном правонарушении №154-О-ЛФ от 28.08.2018г. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Полигон» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Общество согласно предоставленному отзыву факт правонарушения признает, просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.49 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно ч.3 ст.2 к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статьей 3 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно подп.30 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что между Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (арендодатель) и ООО «Полигон» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №2549-12-52 от 27.12.2012г., в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 02:60:010310:686, общей площадью 180000 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в 1000 м на юго-восток, для размещения городской свалки.

Полигон в г.Кумертау, эксплуатируемый Обществом в Государственный реестр объектов размещения отходов не включен. Вместе с тем, Общество фактически осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности, не имея соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №04-03/1134-П/ИО-1 от 28.06.2018г., протоколом об административном правонарушении №154-О-ЛФ от 28.08.2018г. и не отрицается самим Обществом.

Поскольку Общество осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности и не имеет лицензии на данный вид деятельности, в его действиях содержится событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае вина Общества заключается в том, что им не были предприняты своевременно меры по получению лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I–IV класса опасности.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие Обществом необходимых мер по соблюдению законодательства о лицензировании, материалы дела не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Полигон» к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют сведения об ООО «Полигон».

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что ООО «Полигон» ранее не привлекалось к административной ответственности, суд избирает наказание в виде минимального штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь ООО "ПОЛИГОН" (ИНН <***>, ОГРН <***> (453303 <...> зарегистрировано МРИ ФНС 39 по РБ 20.08.2008г.) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа:

Расчетный счет № <***>

ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа

БИК 048073001

Получатель платежа УФК по РБ (Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан)

ИНН <***>

КПП 027801001

КБК 04811625050016000140

ОКТМО 80701000

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .


Судья С.А. Решетников