Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А27-4465/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-4465/2022
город Кемерово
29 июля 2022 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 26 июля 2022 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 29 июля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного предприятия «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), село Сосновка, Кемеровская область – Кузбасс,

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Металлурговская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), поселок Металлургов, Кемеровская область – Кузбасс,

муниципальному образованию Новокузнецкий муниципальный район в лице администрации Новокузнецкого муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), село Атаманово, Кемеровская область – Кузбасс,

о взыскании 156 576 руб. 12 коп. долга по оплате услуг по муниципальному контракту от 17.08.2021 № ХВС-122/21 за июнь 2021 года, 41 914 руб. 22 коп. неустойки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

при участии:

от истца (посредством веб-конференции): ФИО2, представитель по доверенности 10.11.2021 №57/21, паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности 14.03.2022 №20, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное предприятие «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» (далее – МКП «КТВС», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Металлурговская средняя общеобразовательная школа» (далее – МАОУ Металлурговская СОШ, ответчик1) о взыскании 156 576 руб. 12 коп. долга по оплате услуг по муниципальному контракту от 17.08.2021 № ХВС-122/21 за июнь 2021 года, 41 914 руб. 22 коп. неустойки.

Определением от 15.03.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 16.06.2022.

Определением от 16.06.2022 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании суда первой инстанции на 26.07.2022, к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование Новокузнецкий муниципальный район в лице администрации Новокузнецкого муниципального района (далее – Администрация, ответчик2). Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства Кузбасса.

Ответчики, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания в порядке статей 121 – 123 АПК РФ, явку полномочных представителей не обеспечили.

В своем отзыве на иск МАОУ Металлурговская СОШ оспорило исковые требования, указав на то, что контракт по поставку холодного водоснабжения был заключен сроком действия с 01.07.2021 по 30.09.2021, а в спорный период (июнь 2021 года) МАОУ Металлургическая СОШ не несло бремя расходов по содержанию объекта, поскольку право оперативного управления было передано 28.06.2021 на основании распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района № 1197.

В судебном заседании представитель третьего лица представил отзыв, устно пояснил, что Здание школы, расположенное по адресу Кемеровская область – Кузбасс, <...> (далее – объект), построено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Новокузнецкому муниципальному району.

Строительство осуществлялось по государственному контракту на строительство объекта капитального строительства от 06.05.2020 № 20/034.

Заказчик по госконтракту – департамент строительства Кемеровской области, который переименован в Министерство строительства Кузбасса.

Ввод объекта в эксплуатацию был осуществлен 20.02.2021 на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.02.2021 № 42-RU42508318- 03-2021.

Объект передан Министерством в казну Кемеровской области – Кузбасса по акту приема-передачи имущества в казну Кемеровской области – Кузбасса от 14.05.2021.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом Кемеровской области – Кузбасса, а также лицом, выступающим в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением объектами государственной собственности Кемеровской области – Кузбасса, является Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса

Объект безвозмездно передан КУГИ в муниципальную собственность Новокузнецкого муниципального района по передаточному акту от 11.06.2021 на основании распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 11.06.2021 № 287-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области – Кузбасса в муниципальную собственность Новокузнецкого муниципального района».

По информации администрации Новокузнецкого муниципального района Объект передан Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Металлурговская средняя общеобразовательная школа» в оперативное управление по акту от 28.06.2021, право оперативного управления зарегистрировано 06.07.2021

В судебном заседании представитель истца поддержал ранее заявленное ходатайство, об уточнении исковых требований к должнику и субсидиарному должнику, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об уменьшении размера исковых требований в части неустойки до 29 978 руб. 30 коп.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение размера исковых требований принято судом к рассмотрению.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Между Истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МАОУ «Металлурговская СОШ» (абонент) заключен муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № ХВС-122/21 от 17.08.2021, согласно которому истец обязался поставить через присоединённую сеть из централизованных систем холодную воду, осуществлять прием сточных вод, а Ответчик обязался своевременно оплачивать холодную воду и водоотведение (пункт 1 контракта).

Срок действия муниципального контракта согласно пункту 68 с 20.02.2021 до 31.12.2021.

Согласно пункту 7 контракта расчеты за холодную воду и водоотведение производится по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Потребитель производит оплату за холодную воду и водоотведение до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Оплата производится на основании выставленного счета-фактуры (пункт 8 Договора).

В июне 2021 года истец на основании контракта холодного водоснабжения и водоотведения № ХВС-122/20 от 17.08.2021, подал ресурс в здание, расположенное по адресу: <...>, на общую сумму 156 576 руб. 12 коп., выставил для оплаты счет-фактуру № 1925 от 30.06.2021.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате долга послужило основанием для обращения истца в адрес ответчика с претензией № 194 от 28.01.2022, ответа на которую не последовало, а затем в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено названным Законом о водоснабжении и водоотведении, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 – 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствие со статьей 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно- канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов урегулированы «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту – Правила № 644).

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении и водоотведении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами № 416, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно- канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пунктом 28 Правил определено, что абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно -канализационного хозяйства.

В пункте 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Исковые требования в части взыскания долга в размере 156 576 руб. 12 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме, как обоснованные.

Довод ответчика о том, что контракт по поставку холодного водоснабжения был заключен сроком действия с 01.07.2021 по 30.09.2021, и в спорный период (июнь 2021 года) МАОУ Металлурговская СОШ не несло бремя расходов по содержанию объекта, судом отклонен, как несостоятельный, поскольку, как указано выше, объект был безвозмездно передан в муниципальную собственность Новокузнецкого муниципального района по передаточному акту от 11.06.2021, в оперативное управление МАОУ Металлурговская СОШ – по акту от 28.06.2021, право оперативного управления зарегистрировано 06.07.2021, следовательно, большую часть спорного периода объект находился во владении ответчиков, что позволяет говорить о фактически сложившихся договорных отношениях между сторонами по поводу снабжения объекта энергетическими ресурсами. Факт подписания сторонами муниципального контракта 17.08.2021 в данной ситуации не имеет правового значения.

В противном случае отказ в удовлетворении заявленных Предприятием требований к ответчикам не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, соблюдение баланса их интересов, не способствует максимально эффективной защите прав и интересов лиц, участвующих в деле, поскольку в этом случае отсутствует лицо, обязанное обеспечить оплату полученных энергетических ресурсов.

В связи с нарушением сроков исполнения денежных обязательств по оплате ресурса, переданного в июне 2021 года, истцом начислена пеня в сумме 29 978 руб. 30 коп. за период с 13.07.2021 по 31.03.2022 из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации – 9,5%.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Кодекса).

Как установлено пунктом 1 статьи 332 ГК РФ, кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Исходя из буквального толкования абзаца восемь пункта 6.2 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет неустойки в размере 29 978 руб. 30 коп., начисленной за период с 13.07.2021 по 31.03.2022 судом проверен, признан не верным в виду следующего.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 25.07.2022 размер ключевой ставки составляет 8 % годовых (согласно Информации Банка России от 22.07.2022).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Учитывая, что факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате услуг подтвержден материалами дела, проверив расчет размера пени, представленный истцом, в расчете, суд находит требования истца о взыскании с ответчиков пени за период с 13.07.2021 по 31.03.2022 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в размере 25 244 руб. 88 коп., с применением ключевой ставки Банка России – 8 % годовых.

Суд, рассмотрев требование истца о привлечении к ответственности субсидиарного ответчика, удовлетворил его в связи со следующим.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 113 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Согласно абзацу тридцать девятому статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) казенным учреждением признается государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Пунктом 1 статьи 161 БК РФ установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2 статьи 161 БК РФ).

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161 БК РФ).

В силу пункт 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, осуществляющим права учредителя МАОУ Металлурговская СОШ, является администрация Новокузнецкого муниципального района.

Как установлено пунктом 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

При этом предусмотренный пунктом 1 статьи 399 ГК РФ порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику считается соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок (пункт 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Учитывая, что от лица учредителя и собственника имущества МАОУ «Металлурговская СОШ» выступает Муниципальное образование Новокузнецкий муниципальный район в лице администрации Новокузнецкого муниципального района, в силу правовых положений, установленных статьями 56, 123.22, 125 и 399 ГК РФ, обращение истца в порядке субсидиарной ответственности с требованием к Муниципальному образованию Новокузнецкий муниципальный район в лице администрации Новокузнецкого муниципального района одновременно с иском к основному должнику является обоснованным.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично, с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям согласно статье 110 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Металлурговская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), поселок Металлургов, Кемеровская область – Кузбасс, а в случае недостаточности у него имущества – в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Новокузнецкий муниципальный район в лице администрации Новокузнецкого муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), село Атаманово, Кемеровская область – Кузбасс, в пользу муниципального казенного предприятия «Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), село Сосновка, Кемеровская область – Кузбасс, 156 576 руб. 12 коп. долга, 25 244 руб. 88 коп. неустойки, всего – 181 821 руб., а также 6 455 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.


СудьяГ.М. Шикин