Решение от 28 января 2022 г. по делу № А13-15350/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15350/2021
город Вологда
28 января 2022 года



Резолютивная часть решения вынесена 21 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М. в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Северный вектор» финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 года, за январь, март-декабрь 2020 года в сумме 7500 руб. по требованиям от 20.12.2019 № 045S01190012505, от 04.08.2021 № 045S01210007270,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФ РФ, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Северный вектор» (далее – общество, ООО «Северный вектор») финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 года, за январь, март-декабрь 2020 года в сумме 7500 руб. по требованиям от 20.12.2019 № 045S01190012505, от 04.08.2021 № 045S01210007270.

Определением суда от 01 декабря 2021 года исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, определение ими получено.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

28 января 2022 года судом принято решение путем подписания резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229 АПК РФ в связи с подачей ответчиком ходатайства.

Общество с заявленными требованиями не согласилось, просило в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 26.07.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ на застрахованное лицо ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год обществом представлены 10.01.2021, а сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с типом формы «исходная» за периоды январь 2020 года, с марта 2020 года по декабрь 2020 года (11 месяцев) обществом не представлены.

По результатам камеральной проверки ОПФ РФ выявило нарушения, о чем составило акт от 27.05.2021 № 045S18210008698, на основании которого вынесло решение от 07.07.2021 № 045S19210007472. Учреждением обществу направлено требование от 04.08.2021 № 045S01210007270 об уплате финансовых санкций в сумме 5500 руб. (11 периодов*500*1 застрахованное лицо).

ОПФ РФ проведена сверка данных из расчета за 1 квартал 2019 года, представленного в налоговые органы, со сведениями СЗВ-М за соответствующие периоды 2019 года и установлено, что общество представило в налоговые органы расчет за 1 квартал 2019 года, в разделе 3 которого (дата загрузки файла с расчетом в базу ОПФ РФ 02.06.2019) отражены персонифицированные сведения о 2 застрахованных лицах – ФИО1 и ФИО2 В разделе 3.2.1 расчета отражены нулевые начисления за отчетные периоды январь, февраль, март 2019 года, вместе с тем, сведения в отношении данных застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 года обществом не представлены.

За выявленное нарушение учреждение составило акт от 09.10.2019 № 045S18190013384, на основании которого вынесло решение от 20.11.2019 № 045S19190011673. ОПФ РФ обществу направлено требование от 20.12.2019 № 045S01190012505 об уплате финансовых санкций в сумме 2000 руб. (2 периода*500*2 застрахованных лица).

Относительно заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М в размере 7500 руб. по требованиям от 20.12.2019 № 045S01190012505, от 04.08.2021 № 045S01210007270 суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) (статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188-ФЗ)), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закон № 188-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17.01.2018 № 3-П органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и суды, разрешая вопросы о возможности привлечения к ответственности плательщиков страховых взносов о выборе подлежащей применению нормы и о размере наказания, должны руководствоваться не только содержанием этих норм, но и находящимися с ними во взаимосвязи общими положениями о применении ответственности за совершение правонарушений данного вида, в том числе закрепляющими обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

На основании изложенного, учитывая, что допущенные нарушения непредставления сведений не повлекли препятствий для мер контроля, суд считает возможным снизить размер штрафа по требованиям от 20.12.2019 № 045S01190012505, от 04.08.2021 № 045S01210007270 в 4 раза, до 1875 руб.

Штраф в размере 1875 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Отсутствие фактического осуществления деятельности общества не освобождает его от обязанности представлять сведения, предусмотренные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Поскольку требования ОПФ РФ судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Арбитражный суд Вологодской области

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северный вектор» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.07.2005, ИНН: <***>, адрес: <...>) в соответствующий бюджет финансовые санкции в сумме 1875 руб. за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за январь, февраль 2019 года, за январь, март-декабрь 2020 года по требованиям от 20.12.2019 № 045S01190012505, от 04.08.2021 № 045S01210007270.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северный вектор» (ОГРН: <***>) в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 500 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати со дня его принятия.


Судья Ю.М. Баженова