Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А32-58757/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, <...>

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-58757/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2025

Полный текст решения изготовлен 17.10.2025


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению

Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, г. Краснодар к акционерному обществу «Группа страховых компания «Югория», г. Ханты-Мансийск (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 24.09.2025 №ТУ-03-ЮЛ-25- 16175/1020-1).

При участии:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле;  

У С Т А Н О В И Л:

Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации  г. Краснодар  (далее – заявитель, управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности акционерного общества «Группа страховых компания «Югория» (далее – заинтересованное лицо) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители общества и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.  

Общество и третье лицо отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности в материалы дела не представили.

Представитель Управления на заявленных требованиях настаивал.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.   

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.10.2025 г. до 09 час. 50 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.      

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» имеет действующую лицензию ОС № 3211-03 от 26.08.2019 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

В Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород (далее - Центр) поступило обращение ФИО2 (№ 0Э-259032 от 14.08.2025) в отношении возможного нарушения АО «ГСК «Югория» требований страхового законодательства Российской Федерации.

В целях рассмотрения обращения Заявителя Центром в адрес Страховщика был направлен запрос о предоставлении информации и документов (от 18.08.2025 № C59-1/69101, далее - Запрос).

По результатам анализа сведений, содержащихся в обращении Заявителя, а также документов, представленных АО «ГСК «Югория» (исх. от 27.08.2025 № 01-05/2325-25) в ответ на Запрос, установлено следующее.

28.09.2024 - между АО «СК «Гайде» и Заявителем был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) XXX № 0452523964, в соответствии с условиями которого была застрахована гражданская ответственность ФИО2, допущенного к управлению транспортным средством Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак <***>.

С 30.06.2025 к АО «ГСК «Югория» перешли все права и обязанности по договорам страхования в составе страхового портфеля АО «СК «Гайде». Датой начала исполнения АО «ГСК «Югория» обязательств по принятым договорам страхования, включенным в переданный страховой портфель, является 30.06.2025.

24.07.2025 Заявитель обратился в АО «ГСК «Югория» с заявлениями о выплате страхового возмещения по факту повреждения транспортного средства (далее - ТС) в результате произошедшего 18.07.2025 дорожно-транспортного происшествия.

Страховщиком зарегистрировано выплатное дело № 224/25-48-004103. Страховщик организовал проведение осмотра ТС (акт осмотра ТС от 24.07.2025 № 224/25-48-004103/01/02).

В заявлении о страховом возмещении от 24.07.2025 ФИО2 просил результаты осмотра направить по адресу электронной почты «riegersoon@mail.ru».

С учетом изложенного, Страховщику надлежало ознакомить Заявителя с результатами осмотра ТС путем направления по адресу электронной почты «riegersoon@mail.ru» в срок до 31.07.2025 (включительно). Страховщик с нарушением установленного срока отправил Заявителю копию акта осмотра ТС по электронной почте 26.08.2025.

Таким образом, Страховщик в установленный срок не исполнил установленную пунктом 11 статьи 12 Федерального закона N? 40-ФЗ, абзацем 3 пункта 7.20 Положения № 837-П обязанность по ознакомлению Заявителя в установленный срок с результатами осмотра ТС.

В бездействии АО «ГСК «Югория» Управление усмотрело признаки события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, административным органом в отношении АО «ГСК «Югория», в отсутствии законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2025 №ТУ-03-ЮЛ-25-16175/1020-1.   

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о лицензировании положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон об организации страхового дела).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об организации страхового дела данный закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела, в том числе страховые организации, обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Согласно статье 1 Закона от 27.11.1992 № 4015-1 отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом  от 27.11.1992 № 4015-1, иными федеральными законами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо указанного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 40-Ф32 законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ Страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены Положением Банка России от 01.04.2024 №837-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Положение № 837-П) или не согласованы страховщиком с потерпевшим.

Страховщик согласно абзацу третьему пункта 7.20 Положения № 837-П обязан ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и экспертизы одним из способов, предусмотренных в подпункте 4.4 пункта 4 приложения 5 к Положению № 837-П, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее дня достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим.

Как следует из материалов дела, 24.07.2025 Заявитель обратился в АО «ГСК «Югория» с заявлениями о выплате страхового возмещения по факту повреждения транспортного средства (далее - ТС) в результате произошедшего 18.07.2025 дорожно-транспортного происшествия.

Страховщиком зарегистрировано выплатное дело № 224/25-48-004103. Страховщик организовал проведение осмотра ТС (акт осмотра ТС от 24.07.2025 № 224/25-48-004103/01/02).

В заявлении о страховом возмещении от 24.07.2025 ФИО2 просил результаты осмотра направить по адресу электронной почты «riegersoon@mail.ru».

С учетом изложенного, Страховщику надлежало ознакомить Заявителя с результатами осмотра ТС путем направления по адресу электронной почты «riegersoon@mail.ru» в срок до 31.07.2025 (включительно). Страховщик с нарушением установленного срока отправил Заявителю копию акта осмотра ТС по электронной почте 26.08.2025.

Таким образом, Страховщик в установленный срок не исполнил установленную пунктом 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, абзацем 3 пункта 7.20 Положения № 837-П обязанность по ознакомлению Заявителя в установленный срок с результатами осмотра ТС.

Учитывая изложенное, в бездействии АО «ГСК «Югория» усматриваются признаки события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обществом не представлено доказательств соблюдения вышеперечисленных требований.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении банком не допущено и обществом не оспаривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным  ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 года № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» вышеуказанное   Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 дополнено пунктом 181, из которого следует, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушений, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, являются действия лица по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).   

Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, имел место исключительный случай, с учетом наличия у общества реальной возможности соблюдения лицензионных условий.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества признаков малозначительности допущенного им нарушения.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее  привлекалось к административной ответственности, АО «ГСК «Югория»  следует  привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 31 000 рублей.  

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь акционерное общество «ГСК «Югория» г. Ханты-Мансийск (ИНН <***>) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 24.09.2025 №ТУ-03-ЮЛ-25-16175/1020-1 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:  

Банк получатель – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, реквизиты получателя: Межрегиональное операционное УФК (Банк России), ИНН <***>, КПП 770201001, Единый казначейский счет - 40102810045370000002, ОКТМО 45379000, Уникальный идентификатор начисления (УИН) 0355262400300030423015732, ИП – 2008601023568860101001, КБК 99911601141010001140.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела А32-55369/2021.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                                       Т.Ю. Карпенко