Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А60-51917/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-51917/2021
16 ноября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Показаньевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-51917/2021

по заявлению ОНД и ПР по Октябрьскому району МО "город Екатеринбург" УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙМОНТАЖ - ОПС" (ИНН 6679006941, ОГРН 1126679000139)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании

от заявителя: А.А. Юсупов, представитель по доверенности от 22.01.2021 № 14-15-11,

от заинтересованного лица: С.А. Белоногов, представитель по доверенности от 12.10.2021 (посредством онлайн-заседания).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Заинтересованное лицо заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Трансагентство и К», Клименковой Оксаны Юрьевны

Суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем вынесено самостоятельное определение.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


ОНД и ПР по Октябрьскому району МО "город Екатеринбург" УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙМОНТАЖ - ОПС" (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

25.07.2021 в 05 часов 16 минут от диспетчера системы «112» по телефону поступило сообщение диспетчеру 1 ПСЧ 1ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области о пожаре в помещении гостиничного номера № 9 гостиницы «Трансагентство и К» на четвертом этаже здания, расположенного по адресу: 620000, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 68. Здание шести этажное, номера гостиницы расположены на четвертом этаже. Время работы гостиницы - круглосуточно. Помещения гостиницы оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией.

ОНД и ПР (по Октябрьскому району МО "город Екатеринбург") ОНД и ПР МО "город Екатеринбург" УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области с 25.07.2021 проведена доследственная проверка по факту пожара, произошедшего 25.07.2021 в помещении гостиничного номера № 9 гостиницы «Трансагентство и К» на четвертом этаже здания, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 68. В ходе проведения проверки установлено, что система противопожарной защиты в помещениях гостиницы «Трансагентство и К» (деятельность по организации гостиницы осуществляет Индивидуальный предприниматель Клименкова Оксана Юрьевна, ИНН 582600527051) обслуживалась с нарушением установленных нормативно-технических документов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, предусмотренных статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от «21» декабря 2004 года, что подтверждается материалами проверки, в том числе рапортом дознавателя ОАПиД ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области капитана внутренней службы Белова В.В. объяснением Индивидуального предпринимателя Клименковой Оксаны Юрьевны, находившейся в здании при возникновении пожара, а именно выявлены следующие нарушения:

В ходе проведения проверки установлено, что обязанности по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты в помещениях гостиницы «Трансагентство и К» по адрес: 620000, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 68. по договору № 9ГГГО от 31.12.2020 на плановое техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, с лицом эксплуатирующим помещения - Индивидуальным предпринимателем Клименковой Оксаной Юрьевной, приняло на себя общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж-ОПС», имеющее лицензию на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 1 названного договора ООО "СТРОИМОНТАЖ - ОПС" принял на себя работы по планово-техническому обслуживанию действующей пожарной сигнализации. При этом согласно пункту 1.1. договора планово-техническое обслуживание включает в себя: осуществление технического надзора за правильным содержанием и организацией эксплуатации установок; осуществление плановых регламентных работ, необходимых для содержания установок в исправном рабочем состоянии; оказания технической помощи заказчику в вопросах эксплуатации.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИМОНТАЖ - ОПС" имеет лицензию на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений 4-Б/01002 от 20.06.2013, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно указанной лицензии ООО "СТРОИМОНТАЖ - ОПС" разрешена деятельность, в том числе:

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной, по охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ:

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Таким образом, заявитель пришел к выводу, что у данного юридического лица, допустившего правонарушение, имелась возможность соблюдения условий лицензионных требований и условий, но им не были приняты все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании.

Управлением в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙМОНТАЖ - ОПС" 04.10.2021 составлен протокол №1428 об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении трех месяцев со дня обнаружения правонарушения.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

Вменяемое обществу административное правонарушение содержится в главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций". Объектом правонарушения по указанной статье являются общественные отношения в сфере лицензирования предпринимательской деятельности.

С учетом существа правонарушения и приведенного административным органом правового обоснования, субъектного состава правоотношений и подлежащего применению законодательства, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что совершение заинтересованным лицом административного правонарушения обнаружено 25.07.2021.

Таким образом, на дату рассмотрения дела судом установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Таким образом, в удовлетворении требования заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья Е.В. Бушуева