Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А57-33704/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-33704/2024
11 сентября 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нургалиевой А.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Горизонты» (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Балтайский район, с. Балтай), ИП ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>, г. Москва) к Комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Саратов), «Саратовское областное общество охотников и рыболовов» - региональная общественная организация о признании недействительным охотхозяйственного соглашения № 03-20/53 от 13.04.2020 в части подпункта 2.1.2, 2.1.3, пункта 2,

УСТАНОВИЛ:

Истцы в исковом заявлении указали, что ООО «Горизонт» (истец – 1) и ИП ФИО1 (истец – 2) являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: 64:07:000000:473, 64:07:010601:104, 64:07:010604:137, 64:07:010601:94, 64:07:010601:105, 64:07:010601:87, 64:07:010601:92, 64:07:010601:103, 2 А57-33704/2024 64:07:010604:136, 64:07:010603:34, 64:07:010604:102, 64:07:010603:39, 64:07:010604:171, 64:07:000000:474, 64:07:010601:86, 64:07:000000:697, 64:07:010601:106, 64:07:010601:107, 64:07:000000:1040, 64:07:010604:127, 64:07:010602:50, 64:07:020603:5, 64:07:020604:354, 64:07:020604:358, 64:07:020604:355, 64:07:020604:357, 64:07:020604:368, 64:07:020604:366, 64:07:020604:367, 64:07:060201:47, 64:07:060201:245, 64:07:060201:173, 64:07:060201:138, 64:07:060202:330, 64:07:000000:1101, 64:07:060202:305, 64:07:060202:308, 64:07:060201:136, 64:07:060202:306, 64:07:060202:142, 64:07:060202:144, 64:07:060202:145, 64:07:010604:138, 64:07:010604:143, 64:07:030401:102; 64:07:000000:653, 64:07:000000:654, 64:07:000000:1054, 64:07:010602:183, 64:07:010602:235, 64:07:020602:176, 64:07:060201:9, 64:07:060201:10, 64:07:060201:215, 64:07:060202:331, 64:07:060202:642, 64:07:060202:403, 64:07:030401:2, 64:07:030401:1, 64:07:030401:3. В пределах указанных земельных участков осуществляет деятельность Саратовское областное общество охотников и рыболовов (охотпользователь) на основании соглашения № 03-20/53 от 13.04.2020, заключенного с Комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области (Комитет), согласно которому охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а комитет предоставить право на добычу ресурсов (п. 1.1); границы охотничьего угодья «Балтайское» (п.2.1.2); площадь 40,5 тыс. га. (п. 2.1.3); срок – 49 лет (п. 5.1). В состав охотничьего угодья «Балтайское» по соглашению вошли земельные участки, принадлежащие Истцам. Участниками охотхозяйственного соглашения согласование границ охотничьего угодья, не производилось, что послужило основанием для обращения в суд.

Комитет представил отзыв, пояснив, что охотничье угодье «Балтайское» было закреплено за охотпользователем на основании долгосрочной лицензии с 24.02.2005, в настоящее время основанием для использования объектов животного мира является соглашение № 03-20/53 от 13.04.2020, довод истцов об использовании транспортных средств, о несовместимости охоты с гуманными ценностями, не основаны на нормах действующего законодательства.

Охотпользователь представил отзыв, пояснив, что с 24.02.2005 является держателем долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира,  выданные лицензии не требуют процедуры повторного согласования с владельцами земельных участков в пределах охотугодий.

Принимая во внимание основание, предмет иска, обстоятельства, изложенные в отзыве, пояснениях участников процесса, спор надлежит разрешить с применением следующих норм.

Частью 1 статьи 7 ФЗ от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Положение пункта 3 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусматривает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Такая возможность также следует из анализа положений статьи 25, части 2 статьи 26 № 209-ФЗ.

п. 1 ст. 26 Закона № 209-ФЗ предусмотрено ограничение права собственности юридических и физических лиц на земельные участки и иные права на землю в границах охотничьих угодий.

В соответствии с п. 15 ст.1 Закона № 209-ФЗ под охотничьими угодьями понимаются территории, в границах которых допускается осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (п. 1 ст. 7 Закона № 209-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 52 от 24.04.1995 «О животном мире» долгосрочная лицензия – специальное разрешение на осуществление осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира (в ред. 2005).

Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории (ст. 35 ФЗ № 52 от 24.04.1995 в ред. 2005). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром (ст. 37 ФЗ № 52 от 24.04.1995 в ред. 2005).

Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством. Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений (ст. 35 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ ред. 2010 "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п.1 ст. 71 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ ред. 2010  право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Повторное соблюдение обладателем долгосрочной лицензии процедуры согласования с владельцами земельных участков, расположенных в границах охотничьего угодья, при заключении охотхозяйственного соглашения не требуется (Определение Верховного суда РФ № 309-ЭС24-7258 от 17.10.2024г. по Делу № А50-22640/2022)

Перечисленные нормы законов и обстоятельства, указанные в иске и отзыве позволили суду сформулировать юридически значимые обстоятельства: кто является правообладателем земельного участка, в отношении которого истцы зафиксировали нарушения; каким земельным участком и на каком правовом основании пользуется охотпользователь; менялись ли границы и площадь охотугодья, указанные в п.2.1.2, 2.1.3 соглашения № 03-20/53 от 13.04.2020, по отношению к границам, установленным в соответствии с распоряжением Губернатора Саратовской области 14.12.2004 №970-р и лицензией;  имеется ли наложение границ охотугодья «Балтайское» на земельные участки истцов; в чем заключалось нарушенное право истца и было ли восстановлено до удаление суда в совещательную комнату.

В соответствии с распределенным бременем доказывания истцам надлежало доказать относимыми и допустимыми доказательствами нарушение процедуры установления границ охотугодья, вследствие чего нарушаются их права, ответчикам опровергнуть.

Истец приложил к иску следующие доказательства:

- охотхозяйственное соглашение № 03-20/53 от 13.04.2020;

- карту-схему наложения охотничьих угодий на земельные участки истцов;

- выписки из ЕГРН в отношении земельных участков ООО «Горизонты» и ИП  ФИО1, кадастровые номера участкам присвоены в период с 2009 по 2011, право собственности истцов возникло в тот же период.

Ответчики представили:

- распоряжение Губернатора СО от 14.12.2004 №970-р о передаче СОООиР территории (акватории) сроком на 25 лет;

- долгосрочную лицензию серии ХХ №7232 с приложениями от 24.02.2005 – выдано Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Саратовской области – СОООиР, на основании распоряжения Губернатора СО от 14.12.2004 №970-р, в границах по приложению 4 к распоряжению, с картой схемой, с 24.02.2005 по 24.02.2030;

- договор №896 от 27.01.2005 между Министерством сельского хозяйства и (министерство) и  СОООиР (охотпользователь): предмет - территория, акватория в соответствии с распоряжением от 14.12.2004 №970-р сроком на 25 лет, площадью 40,5 тыс. га. (п. 1.1., 5.1.); приложение к договору с описанием границ предоставленной территории для охоты.

Стороны в соответствии со ст. 70 АПК РФ оформили заявление о признании факта, подтвердив, что границы и площадь охотугодья, указанные в п.2.1.2, 2.1.3 соглашения № 03-20/53 от 13.04.2020 по отношению к границам, установленным в соответствии с распоряжением Губернатора Саратовской области 14.12.2004 №970-р и лицензией, не менялись.

Для проверки нахождения охотугодья «Балтайское» в пределах земельных участков истцом, а также наложения площади охотугодья, суд назначил по делу судебную экспертизу.

Экспертным заключением подтверждено, что охотугодье находится в пределах земельных участков истцов, площадь наложения составляет 51 839 841,69 кв.м.

Сопоставив доказательства с юридически значимыми обстоятельствами и оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ, суд признает установленными следующие факты:

- охотпользователь пользуется территорией и акваторией с 2005 г. в границах, определенных в соответствии с приложением к долгосрочной лицензии и распоряжением Губернатора Саратовской области; границы угодья, определенные в п.2.1.2, 2.1.3 соглашения № 03-20/53 от 13.04.2020 по отношению к границам, установленным в соответствии с распоряжением Губернатора Саратовской области 14.12.2004 №970-р и лицензией, не менялись; истцы приобрели права на земельные участки позднее возникновения у охотпользователя прав; прежние правообладатели требований, связанных с нарушением их прав или нарушением процедуры согласования границы угодья, определенные в 2005 году, не заявляли; законодательство допускает наложение границ угодья и земельных участков сельхозназначения.  При таких обстоятельствах в исковом заявлении следует отказать.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов. Принимая во внимание результат разрешения спора, предназначенные для оплаты эксперту денежные средства, не подлежат распределению на другую сторону.

Руководствуясь статьями 127, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске - отказать. 

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.


Судья                                                                                       В.Е. Бондаренко