Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А35-2070/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2070/2018
15 октября 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2018

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета лесного хозяйства Курской области к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 о признании недействительным дополнительного соглашения к договору и взыскании арендной платы в общей сумме 66 052 руб. 30 коп. третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» В судебном заседании участвуют представители: от истца: ФИО3 по доверенности от 09.01.2018, от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.


Комитет лесного хозяйства Курской области обратился в арбитражный суд с иском к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 о расторжении дополнительного соглашения от 1 октября 2014 года к договору аренды лесного участка от 9 апреля 2010 года, взыскании с ответчика суммы арендной платы 66 052 руб. 30 коп.

В процессе производства по делу истец уточнил исковые требования

просил признать недействительным дополнительное соглашение от 1 октября2014 года к договору аренды лесного участка от 9 апреля 2010, а также взыскать с ответчика сумму арендной платы в сумме 66 052,3 рублей.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал. Ответчик в судебное заседание не явился, ранее требования оспорил по обстоятельствам, указанным в отзыве. Третье лицо не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

9 апреля 2010 года был заключен договор аренды лесного участка между комитетом лесного хозяйства Курской области (Арендодатель) и ООО «ИнвестБалтСтрой» (Арендатор) для заготовки древесины на лесном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Курская область, Медвенский район, Обоянское лесничество (Медвенское участковое лесничество)<...>, площадью 4931, входящий в состав лесного участка площадью 49310000 (сорок девять миллионов триста десять тысяч) кв.м.с кадастровым номером 46:15:000000:0001, расположенного: Российская Федерация, Курская область, Медвенский район. Номер учетной записи лесного участка, предоставляемого в аренду, в государственном лесном реестре 23-2010-04.

Указанный договор аренды лесного участка был заключен по результатам лесного аукциона в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно соглашению о передаче прав и обязанностей от 19декабря 2011 года права и обязанности по указанному договору аренды лесного участка от 9 апреля 2010года переданы Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2.

Дополнительным соглашением от 1 октября 2014 года внесены изменения в договор аренды лесного участка от 9 апреля 2010 года, которое является его неотъемлемой частью. За счет изменения объемов заготавливаемой древесины с 4182 куб.м. на 3669 куб.м. уменьшился годовой размер арендной платы с 250000 рублей до 219332,86 рублей.

В апреле 2017 года проверкой Рослесхоза правильности исчисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенным в целях заготовки древесины установлен неполученный доход федерального бюджета, в том числе по КФХ ФИО2 за 2015-2016 годы по на сумму 42199,99 рублей, выявленный в результате перерасчета арендной платы, устанавливаемого в соответствии с ч. 2, 3 и 4 указанной статьи.

Письмом комитета лесного хозяйства Курской области от 02.06.2017 за №09.2-05/1772 главе КФХ ФИО2 было предложено расторгнуть дополнительное соглашение от 1 октября 2014 года к договору аренды лесного участка от 9 апреля 2010 года и произвести доплату в федеральный бюджет в размере 42199,99 (сорок две тысячи сто девяносто девять рублей девяносто девять копеек), в том числе за 2015 год - 20647,85 (двадцать тысяч шестьсот сорок семь рублей восемьдесят пять копеек), за 2016 год- 21552,14 (двадцать одна тысяча пятьсот пятьдесят два рубля четырнадцать копеек), в областной бюджет в размере 23852,31 (двадцать три тысячи восемьсот пятьдесят два рубля тридцать одна копейка), в том числе за 2015 год - 11670,60 (одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят рублей шестьдесят копеек), за 2016 год - 12181,71 (двенадцать тысяч сто восемьдесят один рубль семьдесят одна копейка), которая образовалась в результате уменьшения объемов заготовки древесины, указанных в договоре аренды лесного участка от 9 апреля 2010 года, заключенного по результатам лесного аукциона.

На претензию комитета лесного хозяйства Курской области о расторжении дополнительного соглашения от 1 октября 2014 года и необходимости произвести доплату ответчиком направлен отказ от 29.06.2017.

Истец впоследствии, ссылаясь на часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения спорного дополнительного соглашения к договору аренды, указал, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускалось, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса. Полагая, что указанное соглашение противоречит закону, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

На основании пунктов 1,4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов в Российской Федерации является платным.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частями 3, 4 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Согласно части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения спорного дополнительного соглашения к договору аренды, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускалось, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Таким образом, часть 2 статьи 74 названного Кодекса в указанной редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого соглашения, содержала специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из вышеуказанного следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

При этом часть 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации содержала исчерпывающий перечень оснований для изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного в порядке статьи 74 Кодекса, по соглашению сторон. Так, в силу названной нормы, договор аренды лесного участка по соглашению сторон может быть изменен либо расторгнут в случае, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Системное толкование указанных положений Лесного кодекса позволяет сделать вывод о том, что на момент заключения сторонами дополнительного соглашения к договору закон не допускал возможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-0 указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации направлена на недопустимость - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, требование о признании недействительным дополнительного соглашения от 1 октября 2014 года к договору аренды лесного участка от 9 апреля 2010 года подлежит удовлетворению.

Требование истца о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 66 052 руб. 30 коп. также подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком не представлено доказательств внесения арендной платы в соответствии с условиями договора аренды от 09.04.2010.

Доводы ответчика отклоняются судом на основании вышеизложенного.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку исковые требования удовлетворены, а материалы дела не содержат доказательств освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит уплате ответчиком в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 167-171 АПК РФ,


Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение от 01.10.2014 к договору лесного участка от 09.04.2010.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в пользу Комитета лесного хозяйства Курской области задолженность в сумме 66 052 руб. 30 коп.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 8 642 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья О.А. Матвеева