Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А32-1370/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-1370/2018
г. Краснодар
31 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 308230415700101)к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>); администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>); Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 6166060196, ОГРН <***>), Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>)

о внесении изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 24.03.2014 № 14-01а-039, изложив приложение №1 к договору аренды в следующей редакции:

СХЕМА

расположения и границы лесного участка

Местоположение участка: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал 51 Б выдел 66.

Площадь – 1,8 га.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-03-06-01696 Масштаб: данные отсутствуют.

при участии в заседании представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) о внесении изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 24.03.2014 № 14-01а-039, изложив приложение №1 к договору аренды в следующей редакции:

СХЕМА

расположения и границы лесного участка

Местоположение участка: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал 51 Б выдел 66.

Площадь – 1,8 га.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-03-06-01696; Масштаб: данные отсутствуют.

Исковые требования мотивированы урегулированием разногласий, возникших при заключении договора аренды лесного участка.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14.08.2018 до 16.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 24.03.2014 №14-01а-039 предпринимателю (арендатор) передан в аренду лесной участок в составе земель лесного фонда, площадью 1,8 га, расположенный по адресу: Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал 51 Б выдел 66.

Схема расположения и границы лесного участка определены в приложении № 1 к вышеуказанном договору.

На момент заключения договора участок не прошел государственный кадастровый учет, сведения о его границах не были внесены в ЕГРН.

После заключения договора участок предоставлен в фактическое пользование.

Лесной участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера –23:40:0601000:115. При проведении кадастровых работ выяснилось, что в границах в соответствии с приложением № 1 к договору аренды лесной участок включает в себя часть кладбища.

Земельный участок для размещения кладбища с кадастровым номером 23:40:0601000:573 поставлен на учет ранее лесного участка, в связи с этим при постановке на государственный кадастровый учет лесного участка с кадастровым номером 23:40:0601000:115 его границы были определены с учетом границ земельного участка с кадастре рым номером 23:40:0601000:573, находящегося в муниципальной собственности город-курорта Геленджик.

Соответственно, при постановке переданного истцу в аренду лесного участка его границы «пристыковывались» к границам ранее поставленного на кадастровый учет.

24 октября 2014 года предприниматель обратился в министерство по вопросу заключения дополнительного соглашения к договору аренды в части внесения кадастрового номера.

Письмом от 17.12.2014 № 202-19016/14-05-3 истцу отказано на том основании, что произведенной ГКУ КК «Комитет по лесу» проверкой было выявлено, что конфигурация плана кадастровой выписки земельного участка имеет несоответствие с конфигурацией лесного участка, предоставленного в пользование по договору аренды, и было рекомендовано привести конфигурацию границ лесного участка в соответствие с условиями договора аренды.

В связи с тем, что на момент заключения договора аренды переданный земельный участок не прошел кадастровый учет, после постановки его на учет 14.10.2014 истец обратился к ответчику с просьбой о согласовании изменений договора аренды в связи с присвоением участку кадастрового номера.

Письмом от 17.12.2014 №202-19016/14.053 арендатору было отказано на том основании, что конфигурация плана кадастровой выписки земельного участка имеет несоответствие с конфигурацией лесного участка предоставленного в пользование по договору аренды, и было рекомендовано привести конфигурацию границ лесного участка в соответствии с условиями договора аренды.

22 декабря 2014 года истец обратился в министерство с просьбой о внесении изменений в договор аренды №14-01а-039 в связи с фактическим наложением переданного мне в аренду участка на кладбище.

Предпринимателю письмом от 13.01.2015 № 202-115/15-053 было отказано в изменении условий договора аренды, отказ мотивирован доводом о том, что изменение границ земельного участка, вызванное постановкой на государственный кадастровый учет, не является основанием для внесения изменений в договор аренды.

27 июля 2017 года арендатор обратился к ответчику с предложением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 24.03.2017 №14-01а-039.

Письмом министерства истцу отказано, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 данного Кодекса и не является исчерпывающим.

В статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулирован принцип свободы договора: граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 данного Кодекса). Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 11.1, 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, часть 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации допускает изменение по решению суда условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в случае существенного изменения характеристик этого участка, а также в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статья 3 Лесного кодекса Российской Федерации). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации). Объект аренды является существенным условием договора аренды (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Вместе с тем согласно части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 названного Кодекса.

В рассматриваемой ситуации применим раздел III части первой Гражданского кодекса Российской Федерации («Общая часть обязательственного права»), в том числе подраздел 2 («Общие положения о договоре»). Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как указано в статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (пункт 1). Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2).

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4).

Переданный по договору аренды земельный участок является вновь образуемым земельным участком.

Таким образом, при его формировании подлежат применению вышеуказанные нормы статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации об определении местоположения его границ с учетом местоположения границ смежного участка с кадастровым номером 23:40:0604003:573.

В данном случае привести данные кадастрового учета земельного участка в соответствие с договором аренды не представляется возможным, поскольку в указанных в договоре аренды границах переданный предпринимателю земельный участок имеет фактическое наложение на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0604003:573 площадью 2 410 кв. м, разрешенное использование – для иных особых объектов, по документам – для кладбища, категория земель – земли населенных пунктов, находящийся в ведении муниципального образования город-курорт Геленджик.

Указанный земельный участок фактически используется по своему целевому назначению.

Таким образом, предметом договора аренды от 24.03.2014 №14-01а-039 является лесной участок, фактические границы которого не соответствуют данным кадастрового учета, и который фактически включает в себя часть земельного участка кладбища.

При заключении договора аренды вынос границ передаваемого земельного участка в натуру не производился, границы земельного участка были указаны по ориентирам, в связи с этим наложение являющегося предметом договора аренды земельного участка на кладбище выявилось только после проведения кадастровых работ в отношении переданного мне в аренду земельного участка.

Несоответствие конфигурации участка по данным кадастрового учета схеме границ по договору аренды препятствует арендатору в выполнении предусмотренной пунктом 3.4.3 договора аренды обязанности выполнить проект освоения лесов.

Для выполнения проекта освоения лесов истцу необходимо представить в проектную организацию сведения из государственного кадастра недвижимости, соответствующие условиям договора аренды лесного участка.

Фактические границы переданного предпринимателю в пользование лесного участка не соответствуют схеме границ, указанной в приложении № 1 договора аренды от 24.03.2014 № 14-01а-039, так как кладбище арендатору в пользование никогда не передавалось, и не могло быть предметом договора поскольку не относится к землям лесного фонда.

Границы земельного участка по данным кадастрового учета соответствуют границам фактически используемого предпринимателем лесного участка.

В связи с этим для устранения несоответствия данных о границах арендованного истцом участка между данными договора аренды и данными кадастра необходимо внесение изменений в договор аренды, поскольку именно в договоре аренды содержатся недостоверные данные о границах переданного в аренду земельного участка.

Как указывалось выше, при постановке арендованного земельного участка на кадастровый учет выяснилось, что часть лесного участка, расположенного по адресу: Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал 51 Б, выдел 66, включена в границы населенного пункта – г. Геленджик, с. Возрождение.

При этом произведена смена категории земель – с категории земель «земли лесного фонда» на категорию земель «земли населенных пунктов», что является существенным изменением, и поскольку согласно кадастровой выписки земельного участка с кадастровым номером 23:40:0604003:573, расположенному в границах населенного пункта с. Возрождение г. Геленджика, входит часть лесного участка, предоставленного по договору аренды, предприниматель направил в адрес ответчика письмо с предложением о заключении дополнительного соглашения к договору, в связи с необходимостью изменения предмета договора, на который получен отказ.

С учетом фактических обстоятельств, считаю, что в данном случае имеется совокупность условий, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для изменения в судебном порядке договора аренды лесного участка. По смыслу приведенных нормативных положений (в их системном единстве) само по себе включение лесного участка в границы населенного пункта (изменение его категории) при условии сохранения вида его разрешенного использования не является существенным изменением обстоятельств применительно к статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном же случае разрешенное использование земельного участка являвшегося частью лесного участка, что привело к невозможности использования указанной части в соответствии с условиями договора аренды.

Исполнение договора без изменения его условий является невозможным. Иск заявлен в силу исключительности имеющихся в настоящий момент обстоятельств, а необходимые затраты для исполнения договора на измененных условиях значительно меньше того ущерба, который могут понести стороны в случае расторжения договора.

Предложенная истцом редакция приложения № 1 к договору аренды отражает изменения в местоположении границ предоставленного земельного участка.

С учетом изложенного, суд считает, что требование истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 123, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Внести изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 24.03.2014 № 14-01а-039, изложив приложение № 1 к договору аренды в следующей редакции:


СХЕМА

расположения и границы лесного участка

Местоположение участка: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал 51 Б выдел 66.

Площадь – 1,8 га.

Номер учетной записи в государственном лесном реестре 23-05-03-06-01696

Масштаб: данные отсутствуют.



Номер точки

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

Координата Х

423527,97

423617,4

423561,1

423577,19

423589,19

423589,21

423702,89

423677,96

423676,97

423651,56

423593,77

Координата Y

1320052,2

1320102,97

1319950,98

1319964,19

1319968,39

1319927,41

1320098,79

1320122,93

1320158,14

1320194,96

1320146,96

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов