Постановление от 7 декабря 2021 г. по делу № А53-497/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-497/2021
г. Краснодар
07 декабря 2021 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СК “Стройтрест”» (ИНН <***> ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021 по делу № А53-497/2021, установил следующее.

ООО «СК “Стройтрест”» (далее – общество) (обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>, далее – инспекция) от 09.12.2020 по делам об административных правонарушениях № 61942033000010900004, 61942033100011100004, 61942033000012300004, 6194203310014900004, 61942033100022600004, 61942033000024100004, 61942033000032900004, 61942033100036200004, 61942033100040700004, 61942033000042200004, 61942033000051000004, 61942033100055700004, 61942033100060700004, 61942033000067000004, 61942033000070900004, 61942033100075800004, 61942033100085500004, 61942033000089400004, 61942033100090600004, 61942033000099100004, 61942033100107600004, 61942033100112100004, 61942033100125500004, 61942033000105300004, 61942033000114500004, 61942033000131100004, 61942033000147400004, 61942033000150500004, 61942033000165900004, 61942033100172100004, 61942033000176900004, 61942033000189200004, 61942033000197500004, 619420330002090900004, 61942033000213400004, 61942033000222600004, 61942033000234600004, 61942033000243800004, 61942033000254300004, 61942033000266900004, 61942033000273600004, 61942033000282100004, 61942033000297600004, 61942033100163300004, 61942033100155200004, 61942033100243800004 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) и прекращении административного производства.

Решением суда от 27.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.09.2021, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества составов правонарушений, соблюдением процедуры рассмотрения дел и срока давности привлечения к ответственности, отсутствием оснований для применения статей 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1 Кодекса.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что валютное законодательство не обязывает нерезидентов обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории Российской Федерации банковские счета в валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения заработной платы в безналичной форме. Валютная операция, совершаемая при выдаче резидентом иностранным гражданам наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в качестве заработной платы, разрешена законом и не ограничена требованиями об использовании специального счета и о резервировании, не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 статьи 15.25 Кодекса. Суд не применил статью 2.9 Кодекса.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам проведения инспекцией проверки соблюдения обществом валютного законодательства выявлены нарушения им части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ): выплата иностранным гражданам (нерезидентам), не имеющим вида на жительство в Российской Федерации, с которыми заключены трудовые договоры, наличных денежных средств из кассы на общую сумму 298 171 рубль 60 копеек, минуя счета в уполномоченных банках.

По данным фактам инспекция составила акт от 26.08.2020 № 619420200016004, протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 15.25 Кодекса и вынесла постановления от 09.12.2020 о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафов.

Общество обжаловало постановления инспекции в арбитражный суд.

В суде первой и апелляционной инстанции дело рассмотрено по общим правилам судопроизводства, в суде кассационной инстанции – по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) с учетом части 5.1 статьи 211 Кодекса и особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса установлена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом № 173-ФЗ к валютным операциям относится отчуждение резидентом в пользу нерезидента в том числе валюты Российской Федерации, а также ее использование в качестве средства платежа (подпункт «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ).

При этом валютой Российской Федерации признаются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки, средства на банковских счетах и в банковских вкладах (пункт 1 части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ).

Резидентами являются в числе других юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а нерезидентами – физические лица, которых нельзя отнести к гражданам Российской Федерации, а также к иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации (пункты 6 и 7 части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ).

В силу части 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств. Этой нормой определен исчерпывающий перечень случаев, при которых юридические лица – резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами – нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках. К таким случаям не отнесена выплата заработной платы наличными денежными средствами.

Согласно абзацу пятому статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как правильно отметил суд, реализация юридическим лицом – резидентом норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специального Закона № 173-ФЗ.

Материалами дела подтверждено и общество не оспаривает осуществление 10.12.2018 расчетов с иностранными гражданами без использования банковского счета в уполномоченном банке.

Поскольку общество не представило доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению требований валютного законодательства, невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд сделал обоснованный вывод о наличии в его действиях составов правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения к ответственности соблюдены. Штрафы назначены в пределах санкции, устанавливающей ответственность по части 1 статьи 15.25 Кодекса. Суд не выявил основания для применения статей 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1 Кодекса. Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2021 по делу № А53-497/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Судья Л.А. Черных