Решение от 6 апреля 2020 г. по делу № А65-2598/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2598/2020

Дата принятия решения – 06 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ВодСервис", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по штрафу за не представление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 17 000,00 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г. Казань ( далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью ( далее по тексту – ответчик) о взыскании задолженности по штрафу в размере 17 000 руб. за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Заявителю и заинтересованному лицу направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Стороны надлежащим образом уведомлены о начавшемся процессе, доказательства вручения определения суда от 06.02.2020 г. представлены в материалах дела.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал на незначительность просрочки в представлении сведений, отсутствие умысла в совершении правонарушения, привлечение к ответственности впервые, а также несоразмерность назначенного наказания.

Как следует из материалов дела, ответчик, являясь страхователем в силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», абз.2 ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ ( в ред. от 28.12.2016 г.) « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязан был представить заявителю сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц июнь 2019 г. не позднее 15.07.2019 г.

Страхователем в адрес заявителя сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 г. г. ( тип формы – «ИСХ») представлены 16.07.2019 г.

По результатам камеральной проверки заявителем было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 34 застрахованных лиц, в связи с чем был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.07.2019 г. № 013S18190016203

На основании указанного акта 09.09.2019 г. г. было принято решение № 013S19190018909 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде применения финансовых санкций в размере 17 000 руб.

08.10.2019 г. ответчику было выставлено требование № 013S01190015999 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 08.10.2019 г.

Поскольку ответчиком штраф в добровольном порядке уплачен не был, заявителем было направлено заявление в Арбитражный суд РТ о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда РТ от 10.01.2020 г. по делу № А65-36363/2019 приказ был отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями.

Отмена судебного приказа по вышеуказанному делу явилась основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ 4 от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных соответствующих сведений о каждом работающем у него застрахованном лице.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Проверкой установлено, что индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, на 34 застрахованных лица за июнь 2019 г. были представлены ответчиком 16.07.2019 г.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается, соответственно, признаки наличия нарушения, выразившегося в несоблюдении сроков представления отчетности, имеются и подтверждаются материалами дела.

Правовые основания для освобождения от уплаты штрафных санкций действующим законодательством не установлены.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для снижения размера примененных к страхователю штрафных санкций .

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 года N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, установлена возможность при применении ответственности, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд, рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-11 установлено, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 года N 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочия суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекают из конституционных прерогатив правосудия.

Суд принимает во внимание, что необходимая отчетность за июнь 2019 г. была представлена ответчиком с незначительной просрочкой ( 1 день), факт правонарушения ответчиком и вины в его совершении не оспаривается.

Согласно статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что "закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения".

Оценив обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность, незначительность просрочки (1 день), отсутствие умысла на совершение правонарушения.

При снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П.

Суд обращает внимание на то что, совершенное правонарушение допущено ответчиком не умышленно, отчетность фактически была предоставлена, отсутствуют неблагоприятные последствия для государства и застрахованных лиц, руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд считает возможным снижение размера назначенного штрафа до 500 руб.

Поскольку пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений Налогового Кодекса РФ, государственная пошлина в федеральный бюджет подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь положениями ст. 110, 112, 213, 176,227 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,

Решил:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водсервис», г. Казань в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Вахитовском районе г. Казани задолженность по штрафу за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2019 г. в размере 500 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водсервис», <...>, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Исполнительные листы выдать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в 15-дневный срок.

Судья Бредихина Н.Ю.