Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А45-4945/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-4945/2017
г. Новосибирск
25 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 25.08.2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал», г. Новосибирск, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Подорожник-Новосибирск", г. Новосибирск, ОГРН <***>

о взыскании задолженности по договору № 11613-Д на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 12.01.2012 года за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в сумме 62845,11 руб., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 359595,63 руб.

при участии представителей сторон:

истца ФИО2, доверенность от 22.08.2016, паспорт

ответчика: ФИО3, доверенность от 11.12.2014, паспорт, ФИО4, доверенность от 01.06.2016, паспорт

установил:

муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска «Горводоканал» (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Подорожник-Новосибирск" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № 11613-Д на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 12.01.2012 года за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в сумме 62845,11 руб., а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 359595,63 руб.

В судебном заседании представителем истца исковые требования поддержаны в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по следующим основаниям: истец вопреки требованиям пункта 111 Правил № 644 неправомерно возлагает на ответчика обязанность по соблюдению нормативов ДК ЗВ, утвержденные постановлением мэрии г.Новосибирска от 13.12.2010 № 5714. Между тем Порядок № 513 не возлагает на абонента обязанность по соблюдению нормативов ДК ЗВ, утвержденных постановлением мэрии г.Новосибирска.

Истцом неправильно рассчитана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы, без учета требований пункта 123 Правил № 644, которым установлено, что объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 Правил № 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев, то есть, отчетным периодом является квартал (пункт 119 Правил № 644). Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве на иск. Ответчиком также представлен контррасчет платы, согласно которому ответчик считает неправомерным начисление платы за ноябрь, декабрь 2015, февраль – ноябрь 2016 года. Претензию в части взимания с ответчика за превышение ДК в сточных водах, ответчик считает незаконной, так как данная плата является платой за негативное воздействие на окружающую среду и подлежит уплате в бюджет РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Между МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» и ООО «Подорожник-Новосибирск» заключен договор № 11613-Д от 12.01.2012 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Согласно пункту 3 договора ответчик взял на себя обязательство не превышать допустимые концентрации (ДК) загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации г. Новосибирска, нормативы которых установлены в соответствии с действующим законодательством.

14 октября 2015 года, 14 января, 26 мая, 16 августа 2016 г. были отобраны контрольные пробы сточных вод, результаты анализа которых показали превышение нормативов сброса по составу сточных вод утвержденных постановлением Мэрии г. Новосибирска от 13.12.2010 г. № 5714 на основании пункта 61 Правил № 167.

В нарушение пункта 119 Правил № 644 ответчик не предоставил расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем, истцом расчет платы произведен на основании результата анализа контрольных проб отобранных 14 октября 2015 г, 14 января, 26 мая 2016 г, результаты анализа которых показали превышение нормативов допустимого сброса, приведенных в Приложении № 3 к Правилам № 644.

МУП г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" выполнило расчеты: платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод за май 2016 г. в сумме 20 630,02 руб, за июль 2016 г. в сумме 23 421,05 руб, за август 2016 г. в сумме 13 158,22 руб, за сентябрь 2016 г. в сумме 3 718,85 руб, за октябрь 2016 г. в сумме 4 002,60 руб, за ноябрь 2016 г. в сумме 133,42 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2015 г. в сумме 130438,62 руб, за ноябрь 2015 г. в сумме 115 646,61 руб, за декабрь 2015 г. в сумме 72 370,82 руб, за январь 2016 г. в сумме 33 251,21 руб, за февраль 2016 г. в сумме 32 412,83 руб, за май 2016 г. в сумме 5 831,75 руб, за июнь 2016 г. в сумме 3 627,18 руб, за июль 2016 г. в сумме 6 016,61 руб. и направило в адрес ответчика соответствующие счета-фактуры.

С учетом частичной оплаты в размере 2219,05 рублей и 40000 рублей соответственно, задолженность по внесению платы за превышение нормативов водоотведения по составу составила 62845,11 рублей, по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 359595,63 рублей. Общая сумма задолженности составила 359595,63 рублей.

Уклонение общества от оплаты спорной задолженности явилось основанием для обращения Водоканала в суд с настоящим исковым заявлением.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В силу статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Правилами N 644 предусмотрены меры по предотвращению негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Так, из пунктов 111, 114 Правил N 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил N 644).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Пунктом 61 Правил N 167 определено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 28.12.2007 N 513 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области", договорами установлена обязанность ответчика вносить плату за превышение нормативов по составу сточных вод.

Ответчик настаивает на том, что расчет должен быть произведен с учетом положений Приложения N 3 к Правилам N 644, , поскольку нормативы водоотведения, установленные Постановлением мэрии г.Новосибирска № 5714 от 13.12.2010 г. являются действующими только в части, не противоречащей федеральному законодательству.

Между тем Приложение N 3 к Правилам N 644, на которое ссылается ответчик, касается нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, необходимость соблюдения которых предусмотрена статьей 114 Правил N 644.

В свою очередь в пункте 123 Правил N 644 указана формула исчисления размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных статьей 114 настоящих Правил. Постановлением № 644 предусмотрено, что с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил N 167; остальные пункты силу не утратили.

К числу таких пунктов относится пункт 61, согласно которому нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления. Таким образом, при расчете платы истец правомерно применяет положения Постановления мэрии г.Новосибирска № 5714 от 13.12.2010 г.

Ответчик также считает неправомерным использование данных о фиксации превышения ДК (протокол № 2512 от 22.10.2015) при выполнении расчетов платы за негативное воздействие на работу централизованной системы за ноябрь, декабрь 2015, февраль, июнь, июль 2016 года.

Между тем согласно п.123 правил № 644 при применении формулы определяется общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Руководствуясь данным порядком, истец определил на основании результатов за октябрь 2015 расчет платы за ноябрь, декабрь 2015, на основании результатов за январь 2016 расчет платы за февраль 2016, на основании результатов за май 2015 расчет платы за май, июнь, июль 2016. Доводы ответчика о взыскании платы за март, апрель 2016 судом не приняты, так как в рамках настоящего дела плата за март, апрель 2016 не взыскивается.

Не принимаются также доводы ответчика о неправомерном взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2016, так как плата за указанные периоды в настоящем деле не взыскивается.

Не принимается судом довод ответчика о том, что истец неправомерно просит взыскать данную плату в свою пользу.

Вступившим в законную силу решением суда от 25.06.2001 г. N ГКПИ 00-1448 о признании недействующим пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что средства, получаемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, являются платой за услуги по гражданско-правовым договорам, оказываемые данной организацией. По своей правовой природе они отличаются от платежей за негативное воздействие на окружающую среду, поэтому доводы заявителя о нарушении оспариваемым нормативным правовым актом его прав платить лишь те сборы, которые установлены законно, являются несостоятельными.

Расчеты истца проверены судом, установлено их соответствие требованиям законодательства. Порядок отборы проб ответчиком не оспорен. Все пробы отобраны в присутствии представителя абонента, который без замечаний подписал акты отбора проб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Подорожник-Новосибирск", г. Новосибирск, ОГРН <***> в пользу муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал», г. Новосибирск, ОГРН <***> задолженность в общей сумме 422440,74 рублей, государственную пошлину в сумме 11449 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.Г. Майкова