Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А83-18313/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18313/2019
15 июня 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2020 года.

Арбитражный Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Изумрудный" Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; ул. Пушкина, 49, г. Евпатория, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Спецпит» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; ул. им ФИО2, дом 71А, офис 3, г. Саратов, Саратовская обл., 410064) о взыскании,

при участии представителей:

от истца - ФИО3 по доверенности от 12.05.2020г. № 17, диплом Н № 11908909

от ответчика – не явился (уведомлен надлежащим образом)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Санаторий "Изумрудный" Министерства внутренних дел Российской Федерации" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Спецпит» о взыскании денежных средств за ненадлежащее исполнение государственного контракта в сумме 3 176,41 руб., судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Представитель истца изложил свою позицию, настаивая на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 08.06.2020, не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Ходатайств не направил.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов и возражений не предоставил.

Представление отзыва на заявление согласно статье 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью ответчика. Если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам без отзыва либо установить новый срок для его представления.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные документы и доказательства, судом установлено следующее.

12.12.2017 между ФКУЗ "Санаторий "Изумрудный" Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) и ООО «Компания Спецпит» (далее - Поставщик) был заключен государственный контракт №0875100003717000147-0640628-02 на поставку продуктов питания.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 контракта предметом контракта является поставка продуктов питания Поставщиком в рамках государственного оборонного заказа – кофе растворимого и какао для нужд ФКУЗ «Санаторий «Изумрудный» МВД России (далее - «Товар»), в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к настоящему Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Обязательство Государственного заказчика принять и оплатить поставленный Товар указанный в п. 1.1 настоящего Контракта, в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта общая цена Контракта составляет 105 880,45 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (18%): 16151,26 руб.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что поставка и выгрузка товара в адрес государственного заказчика, производится поставщиком по адресу государственного заказчика: ул. Пушкина, 49, г. Евпатория, Республика Крым, Российская Федерация, 297412, продуктовый склад с соблюдением режима работы государственного заказчика.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта поставка товара осуществляется в строгом соответствии с характеристиками, указанными в спецификации. Качество поставляемого товара должно соответствовать обязательным требованиям, предъявляемым к качеству товара, действующим на территории Российской Федерации, условиям настоящего контракта, ГОСТам (ТУ изготовителя), СанПинам и целям, для которых закупается товар; подтверждаться сертификатами соответствия (декларациями соответствия); удостоверениями качества и безопасности товара, и иными документами, удостоверяющими соответствие товара обязательным требованиям, действующим на территории Российской Федерации (заверенными надлежащим образом копиями указанных документов).

Передача Товара подтверждается подписанием товарной накладной (товарно-транспортной накладной) между Поставщиком и Государственным заказчиком в 3 (трех) экземплярах, акта приемки-передачи. До подписания товарной накладной, товар проверяется полномочным сотрудником Государственного заказчика и полномочным представителем Поставщика на соответствие качества сертификатам соответствия / декларациям о соответствии и условиям настоящего Контракта. Указанная проверка проводится на продуктовом складе Государственного заказчика при получении Товара до оформления товарной накладной. Товарная накладная (товарно-транспортная накладная) должны содержать реквизиты Контракта (номер и дату заключения). При передаче Товара Поставщик предоставляет Государственному заказчику документы, указанные в п. 3.5 настоящего Контракта. Подписание Сторонами товарной накладной (товарно-транспортной накладной) означает проведение проверки Товара на соответствие Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, установленным настоящим Контрактом требованиям к качеству, количеству, комплектности в полном объеме. Если недостатки поставленного Товара могут быть обнаружены только после вскрытия упаковки, то подписание Сторонами товарной накладной (товарно-транспортной накладной) не освобождает Поставщика от исполнения обязательств и ответственности, связанных с недостатками поставленного Товара. Полномочия представителя Поставщика на участие в приемке товара по качеству и количеству подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии со ст.ст.185,186 Гражданского кодекса Российской Федерации. (п. 3.6 контракта)

Согласно п. 3.7 контракта государственным заказчиком осуществляется приемка товара по количеству, ассортименту и качеству, которая в том числе включает в себя следующие этапы: проверка наименования, количества и ассортимента заказанной партии товара на соответствие условиям настоящего Контракта, заявки Государственного заказчика; контроль наличия/ отсутствия внешних повреждений Товара (тары, упаковки); проверка наличия сопроводительных документов на Товар и соответствие поставляемого Товара данным документам.

В соответствии с пунктом 3.17 контракта в случае выявления при приемке товара не соответствующего условиям контракта / не соответствующего документам, подтверждающим качество товара, стороны составляют двусторонний акт о выявленных недостатках. В случае отказа представителя поставщика от участия в составлении акта, такой акт составляется комиссией государственного заказчика в составе не менее трех человек.

Товары, поставленные с нарушением условий настоящего контракта (в т.ч. при отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 3.5 настоящего контракта, при несоблюдении требований к содержанию и оформлению сопроводительных документов; при несоответствии поставленного товара сопроводительным документам, указанным в п. 3.5 настоящего контракта, при несоответствии поставленного товара заявке государственным заказчиком на поставку товара, при несоблюдении предусмотренных настоящим контрактом гарантий относительно сроков годности товара, при наличии повреждений упаковки, нарушении маркировки, нарушении требований к таре поставленного товара, наличии иных недостатков поставленного товара), не принимаются государственным заказчиком, а принятые могут быть возвращены поставщику за его счет. Поставка товара с нарушением настоящего контракта влечет ответственность поставщика за ненадлежащее исполнении (просрочку исполнения) обязательств по поставке товара (пункт 3.18 контракта)

В силу пункта 5.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту Стороны несут ответственность, предусмотренную настоящим контрактом и действующим законодательством РФ.

Исходя из пункта 5.4 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком своих обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустойки (штрафа, пени).

На основании п.5.4.1 контракта, установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом пеня составляет 3 % цены Контракта, - 3176,41 руб.

Так, в рамках исполнения контракта от 12.12.2017 ответчиком в адрес истца поставлена продукция в полном объеме. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом полагая, что поставщик осуществил поставку кофе, не соответствующего условиям государственного контракта, заказчик пришел к выводу о ненадлежащем исполнении обществом условий заключенного государственного контракта.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что между сторонами возникли правоотношения, урегулированные спорным контрактом, и стороны приобрели определенный объем прав и взаимных обязанностей по настоящему договору.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. №214 от 31.05.2019.

Поскольку штраф ответчиком в установленные контрактом сроки погашен не был, истец обратился с иском в суд с настоящим заявлением.

Правоотношения сторон данном случае регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 5 статьи 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Кодекса, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу требований части 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 Кодекса продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Из пункта 1 статьи 474 Кодекса следует, что проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи. Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.

Как следует из пункта 2 статьи 475 Кодекса в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 Кодекса).

Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащегося в постановлении от 22.10.1997 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 14), покупатель может применять порядок приемки товаров по количеству и качеству, установленный в Инструкции N П-6 и Инструкции N П-7, когда это предусмотрено договором.

Как указывалось выше, пунктом 3.18 контракта товары, поставленные с нарушением условий настоящего контракта (в т.ч. при отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 3.5 настоящего контракта, при несоблюдении требований к содержанию и оформлению сопроводительных документов; при несоответствии поставленного товара сопроводительным документам, указанным в п. 3.5 настоящего контракта, при несоответствии поставленного товара заявке государственным заказчиком на поставку товара, при несоблюдении предусмотренных настоящим контрактом гарантий относительно сроков годности товара, при наличии повреждений упаковки, нарушении маркировки, нарушении требований к таре поставленного товара, наличии иных недостатков поставленного товара), не принимаются государственным заказчиком, а принятые могут быть возвращены поставщику за его счет. Поставка товара с нарушением настоящего контракта влечет ответственность поставщика за ненадлежащее исполнении (просрочку исполнения) обязательств по поставке товара.

В силу пункта 16 Инструкции N П-7 при обнаружении несоответствия качества поступившей продукции требованиям стандартов, технических условий, чертежам, образцам (эталонам), договору либо данным, указанным в сопроводительных документах, удостоверяющих качество продукции (пункт 14 Инструкции), получатель приостанавливает дальнейшую приемку продукции и составляет акт, в котором указывает количество осмотренной продукции и характер выявленных при приемке дефектов. Получатель обязан обеспечить хранение продукции ненадлежащего качества или некомплектной продукции в условиях, предотвращающих ухудшение ее качества и смешение с другой однородной продукцией.

Получатель также обязан вызывать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя иногороднего изготовителя (отправителя), если это предусмотрено в основных и особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре.

В пункте 26 Инструкции N П-7 установлено, что во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, основными и особыми условиями поставки, другими обязательными правилами или договором для определения качества продукции предусмотрен отбор образцов (проб), лица, участвующие в приемке продукции по качеству, обязаны отобрать образцы (пробы) этой продукции.

Отбор образцов (проб) производится в точном соответствии с требованиями указанных выше нормативных актов. Отобранные образцы (пробы) опечатываются либо пломбируются и снабжаются этикетками, подписанными лицами, участвующими в отборе.

Об отборе образцов (проб) составляется акт, подписываемый всеми участвующими в этом лицами (пункт 27). Этим же пунктом предусмотрен перечень сведений, которые должны быть отражены в акте.

В соответствии с пунктом 28 Инструкции N П-7 из отобранных образцов (проб) один остается у получателя, второй направляется изготовителю (отправителю) продукции. Во всех случаях, когда это предусмотрено ГОСТами, техническими условиями, другими обязательными правилами и договором, отбираются дополнительно образцы (пробы) для сдачи на анализ или испытание в лаборатории или научно-исследовательские институты.

О сдаче образцов (проб) на анализ или испытание делаются соответствующие отметки в акте отбора образцов (проб).

Отобранные образцы (пробы) продукции должны храниться получателем, изготовителем (отправителем) до разрешения спора о качестве продукции, а в случаях передачи материалов о выпуске недоброкачественной продукции в органы прокуратуры и суда - до разрешения дела в этих органах.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФКУЗ "Санаторий "Изумрудный" Министерства внутренних дел Российской Федерации" поставленный ответчиком товар принят без замечаний, в том числе по ассортименту, что подтверждается подписанными товарно-сопроводительными документами.

Признаки несоответствия поставленного товара условиям контракта были выявлены, как указывает истец в ходе проведенной ревизии в ФКУЗ "Санаторий "Изумрудный" Министерства внутренних дел Российской Федерации", что стало основанием для направлением в адрес ответчика претензии от 31.05.2019 с требованием об уплате штрафных санкций.

В соответствии с положениями статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщиков.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 468 ГК РФ товары, не соответствующие условию договора купли-продажи об ассортименте, считаются принятыми, если покупатель в разумный срок после их получения не сообщит продавцу о своем отказе от товаров.

Как следует из материалов дела, предусмотренный контрактом товар принят заказчиком в декабре 2017 года без каких-либо возражений и замечаний. При этом в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств составления предусмотренного контрактом и пунктом 16 Инструкции N П-7 акта о несоответствии поставленного товара государственному контракту. Заказчик сообщил поставщику о поставке товара, несоответствующего требованиям контракта, лишь в претензии от 31.05.2019 г., то есть с явным пропуском разумного срока на предъявление претензии по качеству, комплектности, тары или упаковки товара.

Проанализировав по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, принимая во внимание приемку поставленного товара без замечаний, в частности относительно его качества и ассортимента, суд полагает требования истца о взыскании суммы штрафа не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст.ст. 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Изумрудный" о взыскании суммы штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья С.Ю.Кузнякова