Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А46-23217/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23217/2020
28 июня 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2021 года

Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, по доверенности от 01.01.2021, личность удостоверена паспортом, диплом

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 29.01.2021, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании задолженности в размере 19 483 руб. 28 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.01.2021 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

04.02.2021 через канцелярию суда в материалы от ИП ФИО2 поступил отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 11.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с поступлением отзыва от ответчика.

26.04.2021 истец уточнил исковые требования с учетом перерасчета в порядке статьи 49 АПК РФ. Уточнения судом приняты.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования. Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее по тексту - Правила №1156) установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником ТКО или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил №1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8(8) - 8(16) Правил №1156. Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

В соответствии с п. 8.10 Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8.6 и 8.7 настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

От ИП ФИО2 (Потребитель) поступила заявка на заключение договора по обращению с ТКО, ООО «Магнит» направило проект договора для ознакомления, внесения изменений и дальнейшего подписания. Отвечик отправленный проект договора не подписал, в адрес ООО «Магнит» не отправил.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю проекта договора, последний не представил подписанный договор либо мотивированный отказ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной в проекте договора (п. 8.12. Правил №1156).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

В соответствии с п. 8.18 Правил №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена Потребителем, договор согласно п. 8.18 Правил № 1156 считался заключенным, по типовой форме, условия которого размещены на официальном сайте Регионального оператора http://magnit-tko.ru/, по цене сложившейся исходя из норматива ТКО, образуемых в результате осуществления хозяйственной деятельности, периодичность вывоза ТКО установлена в соответствии с действующим законодательством (ежедневно), места накопления находятся по адресу:

- <...>;

- <...>.

Обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникла у ответчика со дня начала Региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, а именно с 01.04.2019.

В период с апреля 2019 по январь 2020 ООО «Магнит» оказало ответчику услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 18 268 руб. 36 коп., что подтверждается УПД и актом сверки взаимных расчетов, а также справкой предоставленной транспортной компанией ЗАО «ЭКОС».

В адрес ответчика были направлены документы УПД для оплаты услуг регионального оператора. Ответчик направленные документы не подписал, мотивированный письменный отказ от подписания УПД в адрес ООО «Магнит» не направлял.

21.07.2020 ООО «Магнит» в адрес ответчика была направлена претензия № 5027 об оплате задолженности.

В соответствии с п. 6.2 договора на оказание услуг по обращению с ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения в полном объеме послужило основанием для обращения ООО «Магнит» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Магнит», исходя из следующего

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее – Правила).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и местах накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

В силу пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска как региональный оператор, ООО «Магнит» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг. Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 20.03.2019 № 24/13 утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Магнит».

Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 31.05.2017 № 61/27 также утверждены нормативы накопления ТКО юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена Потребителем в установленный действующим законодательством срок, Договор согласно пункту 8 (17) и 8 (18) Правил № 1156 считается заключенным по типовой форме, условия которого размещены на официальном сайте Регионального оператора.

В соответствии с п. 9, 10 Правил №1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами следующими способами:

а)в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б)в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в)в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Иные способы складирования твердых коммунальных отходов Правилами не предусмотрены.

Абзацем 2 Пункта 15 Правил № 1156 установлен запрет для Потребителя складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

По мнению Ответчика, имеющиеся в материалах дела маршрутные журналы не могут является надлежащим доказательством факта оказания услуг по обращению с ТКО, поскольку они в нарушение установленной формы не содержат сведений о времени загрузки мусоровоза, а также исходят от ООО «Тепловодоконал» и ООО «ЭкоСервис».

Суд не может согласиться с данным доводом, исходя из следующего.

В силу ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон №89) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором. Согласно п. 23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту - Правила №1156), в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечен подрядчик - ЗАО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО. При этом по условиям договора ЗАО «ЭКОС» имело право самостоятельно определять способ оказания услуги и привлекать третьих лиц на любую часть услуг. Так, для исполнения принятых обязательств по транспортированию ТКО на вверенной территории ЗАО «ЭКОС» приобретало мобильные (передвижные) транспортные средства (специализированную технику), арендовало дополнительные транспортные средства для оказания услуг самостоятельно, а также заключало договоры на территории города Омска и Омской области на разный временной отрезок и объем услуг по транспортированию ТКО с иными субисполнителями.

В период с 01.04.2019 по 31.01.2020 услуга по вывозу ТКО в указанных в иске населенных пунктах оказывалась силами третьих лиц ООО «Тепловодоконал» и ООО «ЭкоСервис». Ведение маршрутного журнала и оснащение техники ГЛОНАСС являлось обязанностью конечного субисполнителя, непосредственно оказывающего услугу. Таким образом, маршрутные журналы были предоставлены ЗАО «ЭКОС» его субисполнителями для осуществления расчета с последним в рамках заключенных договоров.

При этом по условиям договора между ЗАО «ЭКОС» и субисполнителями обязанность субисполнителя по предоставлению указанных маршрутных журналов и сведений системы спутниковой системы ГЛОНАС в полном объеме отсутствовала на обязательной основе. Учет выполненных работ производился по массе перевезенных отходов.

Доказательства, на основании которых можно было установить факт неоказания Потребителю услуг по обращению с ТКО ответчиком в материалы дела предоставлены не были. При этом ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО в спорный период способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

Из изложенного следует, что в рассматриваемом деле, оспаривая факт оказания услуг, ответчик не представил доказательства того, что услуги по обращению с ТКО ему не были оказаны или могла оказывать и фактически оказывала иная организация, и данные услуги были оплачены. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора ТКО и отсутствие препятствий складирования отходов на другой контейнерной площадке, можно сделать вывод о том, что Потребитель не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО, в виду того, что у ответчика имелась возможность получения коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к объекту недвижимости контейнерной площадки, расположенной на территории общего пользования, на которой вывоз также осуществлялся региональным оператором.

Принимая во внимание, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом функционирования юридических лиц, непредставление истцом в рассматриваемом случае отчетов системы ГЛОНАСС/GPS, в отсутствие доказательств вывоза ТКО с иными лицами, и с учетом того обстоятельства, что деятельность по обращению с ТКО вправе осуществлять только региональный оператор, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ООО «Магнит» о взыскании задолженности.

В силу п. 30 Правил №1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде.

Форма журнала утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области от 03.02.2017 № 4-п (далее по тексту - Приказ №4-п). Согласно данному документу в маршрутном журнале должна содержать следующая информация:

Дата;

Государственный регистрационный номер автотранспортного средства;

Водитель (фамилия, имя, отчество);

Тип транспортного средства;

Время выезда;

Место загрузки (адрес);

Объем (масса) твердых коммунальных отходов (куб.м и т);

Место выгрузки (адрес);

Объем (масса) твердых коммунальных отходов (куб.м и т);

Изложенные выше сведения содержатся в маршрутных журналах, имеющихся в материалах дела. Таким образом, данные маршрутные журналы соответствуют установленной форме, при этом требование об указании в маршрутных журналах «времени загрузки мусоровоза» в Приказе №4-п отсутствует.

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения.

Суд также не может согласиться с доводом ответчика о том, что ответчик не осуществлял деятельность по адресам <...> и <...>., на основании следующего.

В соответствии с п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил №1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8(8) - 8(16) Правил №1156.

Предложение о заключении договора размещено 01.04.2019 на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» (http://mag№it-tko.ru/zaklyuche№ie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абз. 4 п. 8(17) Правил №1156).

В соответствии с п. 8 (18) Правил №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка ответчиком была направлена с нарушением установленного действующим законодательством срока.

Таким образом, поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена ответчиком, в установленный действующим законодательством срок заявка не была направлена в адрес Регионального оператора, Договор в период с апреля 2019 по январь 2020 в силу п. 8 (18) Правил № 1156 считается заключенным по типовой форме, условия которого размещены на официальном сайте Регионального оператора.

На основании изложенного, исковые требования ООО «Магнит» о взыскании суммы основного долга подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании договорной неустойки за каждый день просрочки.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенёй) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 6.2 договора на оказание услуг по обращению с ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанной нормой, истцом насчитана заявленная к взысканию неустойка. Ответчик доказательства несоответствия размера неустойки возможным потерям истца не представил.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения обязательств подтверждён материалами дела, исковые требования о взыскании с ответчика неустойки, являются законными и обоснованными в редакции уточненного требования.

В связи с удовлетворением исковых требований ООО «Магнит» государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 18 268 руб. 36 коп., неустойку в размере 2 289 руб. 17 коп., а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой