Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А33-37126/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2019 года

Дело № А33-37126/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.09.2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 16.09.2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дранишниковой Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Минусинска (ИНН 2455010630, ОГРН 1022401538840)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304245535500314)

о взыскании субсидии,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Администрация города Минусинска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании в бюджет города Минусинска 87 000 руб. субсидии, предоставленной 29.12.2015 за счет средств бюджета города Минусинска.

Определением от 11.01.2019 исковое заявление оставлено судом без движения. Определением от 15.02.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Минусинск от 31.10.2013 № АГ-2023-п «Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска» Постановлением главы г. Минусинска № АГ-2543-п от 28.12.2015 о предоставлении субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории муниципального образования г. Минусинск, ИП ФИО1 предоставлена субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), в размере 87 000 руб., в том числе 86 130 руб. за счет средств федерального бюджета, 870 руб. за счет средств городского бюджета.

Постановлением Администрации г. Минусинск от 16.07.2014 № АГ-1374-п «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работы, услуг)» установлены условия, порядок предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии.

Во исполнение постановления главы г. Минусинска № АГ-2543-п от 28 декабря 2015 года о предоставлении субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории муниципального образования г. Минусинск, 29 декабря 2015 года ИП ФИО1 перечислено 86 130 рублей (платёжное поручение № 880432 от 29.12.2015 года), 870 рублей (платежное поручение № 881315 от 29.12.2015 года).

Средства субсидии были выделены на возмещение части затрат, связанных приобретением пилорамы ленточной «Тайга» Т-3, стоимостью 174 000 руб.

Между истцом и ответчиком было заключено соглашение № 17 от 28.12.2015 о предоставлении субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

На основании Распоряжения Главы города Минусинска № АГ-94-р от 29.06.2017 Управлением экономики и имущественных отношений администрации г. Минусинска с 12.07.2017 по 21.07.2017 проведена обязательная проверка соблюдений условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.

В результате проверки установлено, что в собственности у ИП ФИО1 находится пилорама ленточная «Тайга» Т-3, инвентарный номер №000000001, принята к учету 01.11.2015 года, данное оборудование задействовано в процессе производства пиломатериалов по адресу: <...>. Согласно данным межведомственного запроса среднесписочная численность ИП ФИО1 на 01.01.2017 года составила 3 человека, по данным отчета по форме РСВ-1 ПФР численность работников на декабрь 2016 года составила 2 человека, количество застрахованных лиц 2 человека, средняя заработная плата за декабрь 2016 года составила 15 000 руб. Результаты проверки отражены в акте от 21.07.2017.

Проверкой установлено, что на момент получения субсидии ИП ФИО1 не был зарегистрирован на территории г. Минусинска, согласно выписки из ЕГРП местом жительства ИП ФИО1 является п. Опытное, поле Минусинского района.

Согласно пункту 1.4 Постановления Администрации г. Минусинск от 16.07.2014 № АГ-1374-п «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работы, услуг)» субсидия предоставляется субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, которые зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории г. Минусинска.

Согласно 5.1 Постановления Администрации г. Минусинск от 16.07.2014 № АГ-1374-п «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работы, услуг)» возврат субсидии в городской бюджет осуществляется, если субъектом малого и среднего предпринимательства представлены недостоверные сведения и документы.

В соответствии с пунктами 5.3, 5.5-5.8 Постановления Управление экономики принимает решение о возврате в бюджет города полученной субсидии в полном объеме, указанном в Соглашении. Решение о возврате субсидии оформляется постановлением администрации г. Минусинска. Управление экономики в течение 5 дней с даты подписания постановления о возврате субсидии направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии. Получатель субсидии в течение 25 дней с даты отправки письменного уведомления о возврате субсидии обязан произвести возврат полученной субсидии на лицевой счет администрации города Минусинска. Администрация города возвращает указанные средства в бюджет города в течение 4 дней со дня их зачисления на лицевой счет. При отказе получателя от возврата суммы полученной субсидии в бюджет взыскание производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 Соглашения № 17 от 28.12.2015 о предоставлении субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в случае выявления факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии и получения копии решения о возврате субсидии, ответчик обязался вернуть полученную субсидию в городской бюджет в полном объеме.

В соответствии с п. 4.1 Соглашения № 17 от 28.12.2015 о предоставлении субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), основанием возврата субсидии является выявление факта предоставления субъектом малого и среднего предпринимательства недостоверных сведений и документов.

Согласно пункту 5.2 Соглашения № 17 от 28.12.2015 получатель субсидии несет ответственность за недостоверность и несвоевременность предоставляемых сведений.

В соответствии с пунктом 5.3 Соглашения № 17 от 28.12.2015 в случае ненадлежащего исполнения условия настоящего соглашения получатель субсидии обязан в бесспорном порядке по письменному требованию администрации возвратить полученную субсидию в бюджет г. Минусинска в течение 25 рабочих дней с момента отправки письменного уведомления о возврате субсидии.

Постановлением главы г. Минусинска № АГ-1456-п от 10.09.2018 «О возврате субсидии» постановлено ИП ФИО1 произвести возврат субсидии в полном объеме в бюджет г. Минусинска, предоставленной 29.12.2015 года за счет средств бюджета города в размере 870 (восемьсот семьдесят) руб., за счет средств федерального бюджета в размере 86 130 руб.

Уведомление о возврате субсидии направлено ИП ФИО1 и получено им 20.09.2018. В связи с тем, что требование истца осталось без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г. Минусинск от 31.10.2013 № АГ-2023-п утверждена муниципальная программа «Социально-экономическая поддержка интересов населения города Минусинска».

На основании данного нормативного правового акта Постановлением главы г. Минусинска № АГ-2543-п от 28.12.2015 ответчику была предоставлена субсидия на возмещение части затрат субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории муниципального образования г. Минусинск, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), в размере 87 000 руб., в том числе 86 130 руб. за счет средств федерального бюджета, 870 руб. за счет средств городского бюджета.

Между истцом и ответчиком было заключено соглашение № 17 от 28.12.2015 о предоставлении субсидий субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

29.12.2015 ответчику фактически предоставлена субсидия путем перечисления на счет 86 130 руб. и 870 руб. двумя платежами.

Согласно пункту 1.4 Постановления Администрации г. Минусинск от 16.07.2014 № АГ-1374-п «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работы, услуг)» субсидия предоставляется субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, которые зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории г. Минусинска.

Между тем на момент предоставления субсидии ответчик не был зарегистрирован на территории г. Минусинска, согласно выписки из ЕГРП ответчик проживает по следующему адресу: Минусинский район, п. Опытное поле, ул. Набережная, д. 51.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство. Вина в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленного иска, в своем отзыве сослался на то, что соглашение о предоставлении субсидии, предъявляемые финансово-экономические показатели, выполняются им надлежащим образом. Однако ответчик не представил каких-либо убедительных доводов и подтверждающих их доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ответчика в предоставлении недостоверных сведений при получении субсидии.

Из Постановления Администрации г. Минусинск от 16.07.2014 № АГ-1374-п «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работы, услуг)» следует, что субсидия предоставляется определенному кругу лиц, к которому ответчик на момент получения субсидии не относился. В связи с предоставлением недостоверных сведений о месте регистрации ответчик получил субсидию в обход условий предоставления субсидии, предусмотренных Постановлением Администрации г. Минусинск от 16.07.2014 № АГ-1374-п, не имея на то оснований.

Из условий № 17 от 28.12.2015, положений Постановления Администрации г. Минусинск от 16.07.2014 № АГ-1374-п, а также вышеприведенных положений Бюджетного кодекса РФ следует, что факт предоставления недостоверных сведений является нарушением условий предоставления субсидии и сам по себе служит достаточным основанием для предъявления требования о возврате субсидии.

Учитывая изложенное, поскольку на момент рассмотрения спора по настоящему делу ответчик субсидию не вернул, заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 480 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304245535500314) в пользу Администрации города Минусинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 87 000 руб. субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304245535500314) в доход федерального бюджета 3 480 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Э.А. Дранишникова