Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А40-171665/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40171665/2019-33-1442
27 сентября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения изготовлена 13 сентября 2019 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ООО «Электрорешения»

к ответчику: ФТС Центральное таможенное управление Московская таможня

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 10129000-2581/2019 от 11.06.2019г.,

без вызова лиц, участвующих в деле

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Электрорешения» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 10129000-2581/2019 от 11.06.2019г.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

13.09.2019г. по делу № А40171665/2019-33-1442 вынесена резолютивная часть решения.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования ООО «Арабика» не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в арбитражный суд.

С учетом представленных сторонами доказательств суд считает, что заявителем был соблюден срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обжалование оспариваемого Постановления.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 11.06.2019г. в отношении ООО «Электрорешения» (ИНН 7721403552, КПП 771501001, ОГРН 5157746188750) (далее - Заявитель) вынесено постановление о назначении административного наказания № 10129000-2581/2019 по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ за невыполнение обязанности по предоставлению в установленный срок статистической формы учета перемещения товаров.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

14.06.2018 ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» (юридический адрес: 127273, Российская Федерация, г. Москва, Отрадная улица, дом 2Б, строение 9, этаж 5, ИНН 7721403552, КПП 771501001, ОГРН 5157746188750, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 19.12.2015) (далее - общество, заявитель)-продавец и ТОО «ЭлектромехАктау» (Казахстан, г.Астана, проспект Кабанбай батыра, д. 42а, кв.55) - покупатель заключили договор № 19 на поставку казахстанской стороне товаров согласно статистической форме перемещения товаров №10129000/120319/С250062 (далее - товар).

Товар отгружен согласно счет-фактуре (инвойсу) №№ ЭР00012495 от 26.07.2018, ЭР00012496 от 26.07.2018.

Статистическая форма учета перемещения товаров заполнена обществом, представлена таможенному органу на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Представление статистической формы» с использованием заявителем усиленной квалифицированной электронной подписи 12.03.2019 и зарегистрирована в автоматическом режиме за №10129000/120319/С250062 (системный номер ED20190312110729651, отчетный период - июль 2018 года) (далее - статформа).

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Аналогичная норма содержится в ч.1 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 04.09.2018) (далее - Закон № 289-ФЗ).

Частью 2 статьи 104 Закона № 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые:

заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в/из Российской Федерации с территорий государств - -членов ЕАЭС/на территорию государств - членов ЕАЭС;

не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими. Аналогичная норма содержится в ч.2 ст.278 Закона №289-ФЗ.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым на основании ч. 3 ст. 104 Закона № 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения (далее - Правила).

Исходя из п. 7 Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

Этим же пунктом установлено, что при наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статформы с нарушением установленного срока, либо представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по статье 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Таким образом, общество должно было представить статформу не позднее 10.08.2018.

По состоянию на 11.08.2018 (дата, следующая за днем завершения обязательств) обществом обязанность по представлению статформы не исполнена.

Исходя из даты заполнения документа и регистрации статформы в автоматическом режиме, статистическая форма учета перемещения товаров представлена таможенному органу 26.02.2019, т.е. с нарушением установленного срока.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.13 КоАП РФ, является порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС в отношении товаров, ввозимых в РФ с территории государств — членов ЕАЭС или вывозимых из РФ на территории государств - членов ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, заключается в несвоевременном представлении в таможенный орган статформы. В данном случае несоблюдение установленных требований заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в невыполнении заявителем своих публично-правовых обязанностей по соблюдению формальных требований публичного права.

Субъектом АП является Общество.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закрепляется общеправовой принцип, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, лицо, вступая в какие-либо отношения, должно знать о наличии обязанностей, возложенных на него государством. Кроме этого, лицо должно обеспечить их выполнением точном соответствии с законом, что подразумевает под собой соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения правил и норм, установленных законом.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имеласьвозможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из положений действующего законодательства виновность юридического лица, в совершении конкретного правонарушения выражается, прежде всего, в виновных действиях или бездействиях конкретных работников.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению Обществом норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, Общество может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность выполнить требования и предписания актов законодательства и нормативно-правовых актов, возложенных на него в связи с осуществлением действий по своевременному и достоверному представлению документов и сведений в таможенный орган связанных с перемещения товара в рамках ЕАЭС.

О возможности соблюдения Обществом требований действующих на момент совершения административного правонарушения Закона № 311-ФЗ вступившего в силу 29.12.2010 (ред. от 28.12.2016), свидетельствует его официальное опубликование на официальном интернет- портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

О возможности соблюдения Обществом требований постановления Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 вступившего в силу 10.12.2015 свидетельствует его официальное опубликование на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru.

Следовательно, Общество виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России, т.к. установлено, что у него имелась возможность выполнить требования и предписания актов законодательства и нормативноправовых актов, возложенных на него в связи с ведением экономической деятельности.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Постановлением Московской таможни от 11.06.2019 ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп.

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

1.Вызов на составление протокола письмо от 14.05.2019 № 40-12/0462;

2.Протокол от 29.05.2019 с участием законного представителя Иванова Александра Андреевича;

3.Возражения по протоколам об административных правонарушениях от

29.05.2019;

4.Письмо от 29.05.2019 №40-12/0565 о направлении копии протоколов об административном правонарушении;

5.Письмо от ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» №б/н от 28.05.2019 - ответ на уведомление о составлении протоколов об административных правонарушениях

6.Ходатайство ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» об ознакомлении с материалами дела б/н, б/даты, поступившее 29.05.2019;

7.Ходатайство ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» об ознакомлении с материалами дела б/н, б/даты, поступившее 29.05.2019;

8.Письмо от 29.05.2019 №40-12/0563 о направлении информации. Заверенную

копию письма получил на руки представитель Общества;

9.Определение от 29.05.2019 о назначении времени и места рассмотрения дела;

10.Письмо от 30.05.2019 №24-10/13967 о направлении копии определений о назначении времени и места рассмотрения дел об АП. Письмо получено представителем Общества 05.06.2019;

11.Вызов на постановление телеграммой от 31.05.2019 Т-1072. «Не доставлена нет доступа в организацию не пропускает охрана=оператор связи Лобова»;

12.Письмо от ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» исх. №б/н от 10.06.2019 на №24-10/13967 от 30.05.2019 об участии в рассмотрении дела;

13.Постановление об АП от 11.06.2019 с участием законного представителя.

Общество в своем заявлении указывает на нарушение порядка составления протокола в виде незаблаговременного уведомления заявителя и отказ в переносе дат составления протоколов. Данный довод заявителя является необоснованным по следующим основаниям.

29.05.2019 б/н, б/даты в Московскую таможню поступило письменное ходатайство представителя Общества А.А. Иванова с просьбой перенести дату составления протоколов на более позднюю с учетом времени, необходимого для ознакомления Обществом с материалами дел и выработки правовой позиции.

29.05.2019 б/н, б/даты в Московскую таможню поступило письменное ходатайство представителя Общества А.А. Иванова с просьбой предоставить возможность ознакомиться с имеющимися в деле материалами до момента составления протоколов об административных правонарушениях на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов дела установлено, что законный представитель Общества был вызван в Московскую таможню на 29.05.2019 для участия в составлении протокола об АП письмом от 14.05.2019 № 40-12/0462. От генерального директора ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» поступил ответ (исх. №б/н от 28.05.2019) о том, что защиту прав и законных интересов Общества при составлении протоколов (29.05.2019) будет осуществлять представитель по доверенности Иванов Александр Андреевич.

Письмом от 29.05.2019 №40-12/0563 Обществу на обращения о переносе даты составления протоколов об административных правонарушениях, ознакомления с материалами дела и по другим вопросам, поступившие на Выставочный таможенный пост Московской таможни сообщено, что ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» не представило мотивированного, подкреплённого документально, обоснования необходимости переноса даты составления протоколов об административных правонарушениях. Таможенным постом объективных причин к переносу вышеуказанной даты не выявлено. Также Обществу разъяснено, что согласно ст. 25.1 КоАП РФ Общество вправе пользоваться процессуальными правами лица, в отношении которого ведется производство по делам об административных правонарушениях, в том числе знакомится со всеми материалами дел.

Согласно отметке заверенную копию письма от 29.05.2019 №40-12/0563 получил на руки представитель ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» А.А. Иванов. С материалами дел об АП представитель Общества А.А. Иванов ознакомлен в момент составления протоколов об административных правонарушениях 29.05.2019.

В материалах дела имеются возражения по протоколам об административных правонарушениях от 29.05.2019.

Таким образом, у ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» была возможность ознакомиться с материалами дела об АП в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. Действия Общества можно характеризовать как затягивание срока рассмотрения дела об АП и попытку уклонения от административной ответственности.

Кроме того, копия протокола об АП № 10129000-2581/2019 была выслана в адрес организации 29.05.2019 № 40-12/0565, таким Общество имеет сведения о вменяемом административном правонарушении.

Все перечисленные в заявлении ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» нарушения (по мнению заявителя) процессуальных требований установленных КоАП РФ, не содержатся в Постановлении Пленума ВАС от 02.06.2004 № 10. Они не влияют на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, а так же на права и законные права заявителя, таким образом не могут быть основанием для признания незаконным и отмены постановлений Московской таможни по делам об АП.

При этом следует отметить, что ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В связи с тем, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законными и обоснованными, заявленные ООО «ЭЛЕКТРОРЕШЕНИЯ» требования не полежат удовлетворению.

Доводы заявителя по настоящему делу судом рассмотрены и признаны несостоятельными.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании ст.ст.1.2, 1.5, 3.1, 4.1, 15.25, 24.1. 24.2. 25.1. 25.4. 25.10, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 29, 49, 65, 67, 68, 71, 167-170, 176. 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни № 10129000-2581/2019 от 11.06.2019г. о привлечении ООО «Электрорешения» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Ласкина С.О.