Резолютивная часть решения от 14 июня 2018 г. по делу № А56-32257/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Резолютивная часть решения


15 июня 2018 года                                                                            Дело № А56-32257/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Евдошенко А.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Акционерное общество "Ленинградская областная электросетевая компания" (187342, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: Муниципальное казенное учреждение по строительству и землеустройству Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (187400, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 83 142 руб. 80 коп. расходов, понесенных на подготовку и выдачу Технических условий, 600 руб. 22 коп.  процентов за пользование чужими денежными средствами

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, в письменном отзыве ссылался на то, что Технические условия для присоединения к электрическим сетям изложены в приложении № 1 к договору об оказании услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям и, в соответствии с пунктом 4 раздела 1 договора, являются его неотъемлемой частью, следовательно, расходы на подготовку и выдачу Технических условий истец не понес.


Установив имеющие значение для дела обстоятельства, оценив доводы истца и ответчика в обоснование заявленных требований и возражений, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Предметом исковых требований является взыскание 83 142 руб. 80 коп. расходов в виде стоимости фактически понесенных до расторжения договора расходов, связанных с осуществлением мероприятий по подготовке и выдаче истцом ответчику технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (ответчика) в целях электроснабжения объекта – земельного участка под строительство ливневых очистных сооружений по адресу: 187401, Ленинградская область, Волховский район, ш. Волхов, Волховский проспект, дом 18а, кад.№ 47:12:0204004:42.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Построенные и реконструированные объекты электросетевого хозяйства не передаются заказчику; силами сетевой организации создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика с согласованной категорией надежности к электрической сети сетевой организации и для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками.

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, поэтому к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм также положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно договору истец обязался осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика, в том числе обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, а также выполнить иные мероприятия, а ответчик обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с договором.

Одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 Правил № 861).

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

При этом первый этап мероприятий – подготовка и выдача сетевой организацией технических условий не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке.

Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составлением необходимой документации, обязательным условием является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями.

В силу пункта 15 Правил № 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в двух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что технические условия являются неотъемлемой частью договора на технологическое присоединение, следовательно, предоставление технических условий отдельно от договора не допускается.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 20.12.2013 № 213-п «Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» энергопринимающих устройств заявителей, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014 год» (далее – Приказ №213-п), и составляет 8 422 887 руб. 20 коп.

В соответствии с Приложением №2 к Приказу №213-п в состав первого этапа мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заказчика к электрическим сетям сетевой организации помимо подготовки и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю (ТУ), также входит проверка и согласование сетевой организацией проектной документации по строительству «последней мили».

Перечень мероприятий «последней мили» приведен в пункте 10.1 ТУ к договору.

Вместе с тем, истец не выполнял указанную часть работ данного этапа, поэтому у суда нет оснований считать, что технические условия, являющиеся приложением к договору и его неотъемлемой частью, относятся к мероприятиям технологического присоединения, за которые истец вправе требовать возмещения понесенных расходов за их разработку.

Договором не предусмотрена возможность возмещения истцу расходов на подготовку технических условий, составляющих неотъемлемую часть договора на технологическое присоединение при отказе от его исполнения.

Истцом в обоснование понесенных расходов не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих их размер, а также факт того, что расходы были действительно понесены им в связи с разработкой технических условий, выданных во исполнение уже заключенного договора.

Поскольку действия истца по подготовке и согласованию технических условий осуществлялись им в процессе работы по заключению с ответчиком договора технологического присоединения, то есть являлись исходной информацией для дальнейшего совершения мероприятий по технологическому присоединению объекта ответчика, а доказательств  исполнения обязательств по проверке и согласованию проектной документации по строительству «последней мили», равно как и фактически понесенных расходов, связанных с выполнением данного этапа работ, истцом не представлено, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 15, 307, 309, 310, 450.1, 453, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 



решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья                                                                                               Евдошенко А.П.