Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А83-20332/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20332/2017
27 декабря 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (295000, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102059024/910201001)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дефиле» (298329, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9111018850/911101001)

о взыскании 117 600,00 руб.

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №46 от 09.01.2017г.;

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дефиле», в котором просит суд взыскать с ответчика задолженность в сумме 117 600,00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.11.2017г. суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.


21.12.2017г. суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебные заседания не являлся, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, определение суда от 29.11.2017г. не исполнил, о причинах неявки не уведомил.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения присутствующего в судебном заседании представителя истца, судом установлено следующее.

01.09.2015г. ФИО3 обратился в Территориальное отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в г. Керчь с заявлением о предоставлении средств на развитие предпринимательской деятельности в виде выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на открытие ими собственного дела (л.д.12).

07.09.2015г. Территориальным отделением Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в г. Керчь был издан приказ №90 о выплате ФИО3 на открытие им собственного дела денежных средств в размере 58800,00 руб. (л.д.24)

06.10.2015г. между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр занятости населения» в лице директора Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Керчь ФИО4 и гражданином ФИО3 был заключен Договор №0450/154/061015 о предоставлении/получении средств на развитие предпринимательской деятельности безработных граждан (л.д.25).

01.12.2015г. Общество с ограниченной ответственностью «Дефиле» в лице генерального директора – ФИО3 обратилось в Территориальное отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в г. Керчь с заявлением о предоставлении средств в виде выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, на открытие ими собственного дела и (или) выплата гражданам, открывшим собственное дело, при трудоустройстве на созданные ими дополнительные рабочие места безработных граждан (л.д.28).

04.12.2015г. Территориальным отделением Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в г. Керчь был издан приказ №126 о выплате ФИО3 при трудоустройстве на созданные им дополнительные рабочие места безработных ФИО5 денежных средств в размере 58800,00 руб. (л.д.33).

Заявлением от 02.12.2015г. ФИО3 уведомил Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Керчь о трудоустройстве ФИО5 (Приказ №3 от 01.12.2015г.).

07.12.2015г. между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр занятости населения» в лице директора Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в городе Керчь ФИО4 и Обществом с ограниченной ответственностью «Дефиле» в лице директора ФИО3 был заключен Договор №0628/154/071215 о предоставлении выплаты работодателю при трудоустройстве за созданные им дополнительные рабочие места безработных граждан (л.д.34).

Согласно платежного поручения №292762 от 23.10.2015г. ФИО3 перечислено 58800,00 руб. (л.д.36).

Согласно платежного поручения №637794 от 18.12.2015г. Обществу с ограниченной ответственностью «Дефиле» перечислено 58800,00 руб. (л.д.37).

По условиям Договора №0450/154/061015 о предоставлении/получении средств на развитие предпринимательской деятельности безработных граждан от 06.10.2015г. ответчик обязан осуществлять предпринимательскую деятельность по ОКВЭД 63.30 «Деятельность туристических агентств» на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица в качестве учредителя ООО «Дефиле» с момента подписания договора и до истечения заявленного срока реализации бизнес-плана.

С целью контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных на реализацию мер по снижению напряженности на рынке труда Республики Крым, 09.06.2017г. истцом направлен запрос №20.3/3610 в адрес Межрайонной ИФНС №7 по Республике Крым о предоставлении сведений относительно отсутствия прекращения государственной регистрации, наличие задолженности и/или нарушений законодательства по уплате в установленном порядке налогов за 12.2016-2017г.г. ООО «Дефиле» (л.д.39).

Согласно ответа Межрайонной ИФНС №7 по Республике Крым №07-37/09897 от 05.07.2017г. за ООО «Дефиле» числится задолженность в размере 181,09 руб. по состоянию на 01.07.2017г. (л.д.40).

По дополнительному запросу в адрес Межрайонной ИФНС №7 по Республике Крым №20.3/5370 от 30.08.2017г. подтверждено наличие и увеличение суммы задолженности по налогам, которая составляет 1529,82 руб. (л.д.42,43).

Согласно условий Договора №0628/154/071215 от 07.12.2015г. ответчик обязан обеспечить занятость граждан трудоустроенных на дополнительные рабочие места по направлению Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в г. Керчь на срок более 12 месяцев, и соблюдать требования определенные частью V ПСМ РК -145-15.

В соответствии с представленными ответчиком копиями приказов, до истечения срока, установленного постановлением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015г. №145 с изменениями от 28.04.2015г. №224 (далее – ПСМ РК №145-15) был расторгнут трудовой договор с ФИО5 (приказ №7 от 18.01.2016г.) (л.д.30).

На вышеуказанное рабочее место была принята, состоящая на учете в службе занятости ФИО6 (приказ №11 от 26.07.2016г.) (л.д.31).

Трудовой договор с ФИО6 расторгнут 30.12.2016г. (приказ №14 от 30.12.2016г) (л.д.32).

С указанной даты до настоящего времени на рабочее место никто не трудоустроен.

Приказом Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в г. Керчь от 30.08.2017г. №25 изданным на основании вывода Комиссии по вопросам предоставления единовременной финансовой помощи было принято решение о возврате средств, выплаченных ООО «Дефиле» при трудоустройстве на созданные им дополнительные рабочие места безработных граждан в размере 58800, 00 руб. (л.д.47).

Приказом Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» в г. Керчь от 27.09.2017г. №29 изданным на основании вывода Комиссии по вопросам предоставления единовременной финансовой помощи было принято решение о возврате средств, выплаченных на развитие предпринимательской деятельности, выплаченные ФИО3 в размере 58800, 00 руб. (л.д.48).

30.08.2017г. истцом в адрес ответчика направлена претензия №20.3/5376 о взыскании денежных средств, отставленная ответчиком без рассмотрения (л.д.49).

27.09.2017г. истцом в адрес ответчика направлена претензия №20.3/6013 о взыскании денежных средств, отставленная ответчиком без рассмотрения (л.д.51).

Поскольку ответчик требование истца в добровольном порядке в установленный срок не исполнил, ГКУ РК «Центр занятости населения» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Так, пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При этом условия предоставления субсидий должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, основанием для возврата субсидии является, во-первых, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, во-вторых, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

Согласно пункту 5 статьи 78 БК РФ при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 части V Постановления Совета министров Республики Крым от 31.03.2015г. №145 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 25.07.2014г. №231» Территориальное отделение ГКУ по истечении 6 месяцев (в дальнейшем - каждые полгода до истечения заявленного срока реализации бизнес-плана, а для средств, перечисленных Фондом, - на протяжении трех лет) со дня перечисления на расчетный счет субъекта предпринимательства средств на развитие предпринимательской деятельности направляет запрос в органы налоговой службы об уплате данными лицами налогов, предусмотренных действующим законодательством.

Основаниями для рассмотрения Комиссией вопроса возврата средств, полученных для организации предпринимательской деятельности, являются:

- государственная регистрация прекращения ведения хозяйственной деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством до истечения заявленного срока реализации бизнес-плана;

- неуплата юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством налогов в установленном законодательством порядке в течение периода, указанного в договоре, со дня перечисления средств;

- непредставление в установленные пунктами 2, 3 раздела V данного Положения сроки документов, подтверждающих расходование средств на развитие предпринимательской деятельности, выплаченных территориальными отделениями ГКУ или Фонда;

- нецелевое использование средств на развитие предпринимательской деятельности.

Согласно п. 5 раздела Постановления Совета министров Республики Крым от 31.03.2015г. №145 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 25.07.2014г. №231» в случае увольнения работника, трудоустроенного на дополнительно созданное рабочее место с предоставлением выплаты на его создание, независимо от причины (основания) увольнения, до истечения годичного срока со дня трудоустройства, а также при достижении работником пенсионного возраста и назначении пенсии в указанный период сумма выплаченных средств возвращается работодателем в полном объеме. Возврат выплаты гражданам, открывшим собственное дело, при трудоустройстве на созданные ими дополнительные рабочие места безработных граждан не осуществляется в случае трудоустройства на данное рабочее место по направлению территориального отделения ГКУ другого зарегистрированного безработного. При этом срок трудоустройства исчисляется суммарно.

Работодатель письменно информирует территориальное отделение ГКУ об увольнении работника в течение 5 рабочих дней с приложением копии приказа о его увольнении.

Так, судом установлено, что директору ООО «Дефиле» ФИО3 были выплачены средства на развитие предпринимательской деятельности при трудоустройстве на созданные им дополнительные рабочие места безработных граждан в размере 58800,00 руб. На дополнительное рабочее место на должность главного бухгалтера были трудоустроены:

ФИО5, принята 01.12.2015г., уволена 18.01.2016г.

ФИО6, принята 26.07.2016г., уволена 30.12.2016г.

По состоянию на 29.08.2017г. другой зарегистрированный безработный по направлению ТО КГУ «Центр занятости населения» в г. Керчь на данное рабочее место (главного бухгалтера) не принят.

Кроме того, в соответствии с ответом Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Крым за ООО «Дефиле» по состоянию на 11.09.2017г. числится задолженность в размере 1529,82 руб.

Доказательства обратного ответчиком не представлены.

В соответствии с приказами №25 от 30.08.2017г., №29 от 27.09.2017г., с учетом рекомендаций комиссии по вопросам стимулирования предпринимательской инициативы граждан (согласно протоколов №5 от 29.08.2017г. и №6 от 26.09.2017г.) директором Территориального отделения ГКУ «Центр занятости населения» в г. Керчь было принято решение о возврате денежных средств в размере 117 600,00 руб., выплаченных директору ООО «Дефиле» ФИО3

Истец уведомил ответчика о необходимости возвратить денежные средства письмами от 30.08.2017г. и от 27.09.2017г.

В соответствие с п. 8 раздела V Положения, срок для добровольного возврата выплаченных средств не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления гражданина (работодателя) территориальным отделением ГКУ о необходимости возврата указанных средств. По истечении срока средства взыскиваются в судебном порядке.

Доказательств перечисления ответчиком денежных средств в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения ответчиком, выразившейся в не возврате на счет ГКУ РК «Центр занятости населения» средств, выделенных в качестве единовременной финансовой помощи подтвержден материалами дела.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» о взыскании суммы 117 600,00 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, уплачивается в следующих размерах - при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 руб. Следовательно, при цене иска в 117 600,00 руб. государственная пошлина подлежит оплате в размере 4 528,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 169 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дефиле» (298329, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9111018850/911101001, дата регистрации 14.09.2015) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (295000, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102059024/910201001, дата регистрации 11.12.2014) задолженность в сумме 117 600,00 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дефиле» (298329, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9111018850/911101001, дата регистрации 14.09.2015) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 528,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А. Евдокимова