Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А31-8772/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-8772/2020
г. Кострома
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 21 939 572 руб. 44 коп. убытков, связанных с предоставлением жителям города Костромы частичной оплаты за счет бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управление финансов Администрации города Костромы,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Тевосова Н.Х.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 ( доверенность 01.10.2019),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 16.12.2019),

от третьего лица: не явился,

установил,

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» обратилось в суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы о взыскании 21 939 572 руб. 44 коп. убытков, связанных с предоставлением жителям города Костромы частичной оплаты за счет бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик требования не признает.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее - Истец) в 2020 году осуществляло на территории города Костромы поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг отопление и горячее водоснабжение как исполнителям коммунальных услуг (управляющим организациям, товариществам собственникам жилья), так и непосредственно гражданам - в случае выбора непосредственного управления многоквартирным домом.

Постановлением Администрации города Костромы от 02 февраля 2015 года № 170 для жителей города Костромы установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, в связи с чем названным постановлением был утвержден соответствующий Порядок предоставления субсидий (далее по тексту - Порядок предоставления субсидий).

Согласно утверждению истца меры социальной поддержки за апрель 2020 им не получены в общей сумме 21 939 572 руб. 44 коп., что ответчиком не оспаривается.

25.05.2020 истец направил в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы претензию о погашении задолженности за апрель 2020 года.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, до настоящего времени задолженность по субсидиям не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя истца, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 4.1., 4.2. Правил МСП финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки является расходным обязательством города Костромы, исполняемым за счет собственных доходов бюджета города Костромы. Исполнение данного расходного обязательства осуществляется путем предоставления ресурсоснабжающим организациям, реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы, либо ресурсоснабжающим организациям – исполнителям коммунальных услуг (далее – получатели субсидий), субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением частичной оплаты.

Как уже было отмечено ранее, ПАО «Территориальная генерирующая компания №2» в спорный период осуществляло поставку тепловой энергии исполнителям коммунальных услуг (управляющим организациям, товариществам собственником жилья) для целей оказания коммунальных услуг отопление и горячее водоснабжение, т.е. являлось ресурсоснабжающей организацией, а также обладало статусом исполнителя коммунальных услуг в отношении граждан, проживающих в многоквартирных домах с непосредственным управлением.

В этой связи, ПАО «ТГК-2» обладает правом на получение субсидий как ресурсоснабжающая организация в отношении жилищного фонда города Костромы, находящегося в управлении управляющих организаций и ТСЖ, так и в отношении многоквартирных домах, собственники помещений которых выбрали непосредственный способ управления.

Пунктом 2.2. Порядка предоставления субсидий предусмотрено, что размер субсидий (размер недополученных доходов, возмещаемых за счет средств субсидий) за отчетный месяц определяется как сумма частичной оплаты, предоставленной жителям в отчетном месяце в размере и на условиях, определенных Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы, утвержденным настоящим постановлением Администрации, на основании реестров, предоставленных организациями, осуществляющими начисление платы жителям за услуги отопления и горячего водоснабжения, на основании договоров с исполнителями услуг.

Неисполнение расходных обязательств по возмещению ПАО «ТГК-2» недополученных доходов в связи с принятием муниципального нормативного акта об установлении для жителей города Костромы мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, привело к возникновению убытков ПАО «ТГК-2» как ресурсоснабжающей организации осуществляющей, отпуск тепловой энергии для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пункту 2 статьи 157, пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за отопление рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В связи с этим суд признает доказанным факт причинения ответчиком истцу за апрель 2020 года убытков в сумме 21 939 572 руб. 44 коп., доводы ответчика изложенные ранее в отзыве отклоняются.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Кострома в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 21 939 572 руб. 44 коп. убытков, а также 132 698 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина