Решение от 14 апреля 2019 г. по делу № А67-1413/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 1413/2019

15.04.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2019 года.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ворониной С. В.,

при проведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Томской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях, неопределенного круга лиц

к департаменту лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «АФХ Луч» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании частично недействительным дополнительного соглашения от 15.02.2016 № 1 к договору аренды частей лесного участка от 18.11.12011 № 36/04/11,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 уд. №214504

от ответчика департамента лесного хозяйства Томской области – без участия

от ООО «АФХ Луч» - без участия

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Томской области обратился в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях, неопределенного круга лиц к департаменту лесного хозяйства Томской области, обществу с ограниченной ответственностью «АФХ Луч» о признании недействительным пунктов 1.2 и 1.3, приложения №№1 и 2; п. 1.11 в части слов «№3-4» и «№1-2»; приложение №3 в части указания сумм в таблице и текстовом варианте уплачиваемого размере арендной платы дополнительного соглашения №1 от 15.02.2016г. к договору аренды части земельного участка от 18.11.2011 №36-04/11

Исковые требования обоснованы статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что подписанное Департаментом лесного хозяйства Томской области и ООО «АФХ Луч» дополнительное соглашение к договору аренды не соответствует части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку изменение условий договора аренды, заключенного по результатам торгов, не допускается. Оспариваемые условия дополнительного соглашения №1 от 15.02.2016 к договору аренды нарушают публичные интересы, интересы неопределенного круга лиц.

Департамент представил в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, в которых исковые требования не признал, указал, что применительно к спорным отношениям имелись основания движения изменений в договор.

Росимущество в отзыве на исковое заявление указало на ничтожность заключённого дополнительного соглашения.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему и возражениях на отзыв ответчика.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзыва на него и возражений на отзыв, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Заместителя прокурора Томской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между Департаментом лесного хозяйства Томской области (арендодателем) и ООО «АФХ Луч» (арендатором) 18.11.2011 заключен договор аренды части лесного участка № 36/04/11, в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72-74 Лесного кодекса Российской Федерации на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды части лесного участка, находящегося в государственной собственности № 24 от 9 ноября 2011 года обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование за плату часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного в Томской области Асиновском и Первомайском районах. Первомайском лесничестве, с условным номером 70-70-06/145/2008-669 (с номером учётной записи в государственном лесном реестре 1187-2008-11), определенную в пункте 1.2. договора.(л.д. 9-18)

Согласно п. 1.2 договора часть лесного участка площадью 1824 га, предоставляемая в аренду по договору, имеет местоположение: Томская область, Первомайский район. Первомайское лесничество. Первомайское участковое лесничество, урочище «Ново- Мариинское», кварталы 24, 33. 37, 39, 40, 47, 48; номер учетной записи в государственном лесном реестре 4822-2011-05.

Часть лесного участка предоставляется для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства. Среднегодовой объём использования лесов: 2970 кбм.

В соответствии с пунктом 7.1 он вступает в силу со дня его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, и действует 49 лет.

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 13.02.2012 года.

Сторонами 15.02.2016 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды части лесного участка от 18.11.2011 № 36/04/11, в соответствии с которым сторонами изменены характеристики части лесного участка, среднегодовой объем использования лесов, а также размер арендной платы.

Так, пункты 1.2, 1.11 дополнительного соглашения от 15.02.2016 № 1 предусматривают новую редакцию абзаца 3 пункта 1.2 договора аренды и приложений к нему в части изменения среднегодового объема использования лесов.

Дополнительным соглашением внесены изменения в п. 1.2 договора среднегодовой объем использования лесов установлен в размере 9 006 куб.м., размер арендной платы установлен 278 966 руб. в г. (п. 1.3 дополнительного соглашения)

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области 16.05.2016.

Ссылаясь на ничтожность дополнительного соглашения от 15.02.2016 № 1 договору аренды частей лесного участка ввиду его несоответствия положениям статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Заместитель прокурора Томской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и дополнений к нему, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.10.2015 (на дату заключения договора аренды), было установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 названного Кодекса.

Частью 2.1 статьи 74 Лесного кодекса в редакции, действовавшей до 01.10.2015, было предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» (далее – Закон № 206-ФЗ) часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса изложена в новой редакции, согласно которой при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Следовательно, данной нормой, действовавшей в период подписания оспариваемого дополнительного соглашения, исключается применение положений гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.

При этом Законом № 206-ФЗ в Лесной кодекс Российской Федерации введена статья 74.1, согласно части 2 которой (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительного соглашения) изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 названного Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в отличие от ранее действовавшей редакции части 2 статьи 74 Кодекса, не содержит указания на возможность изменения условий договора при наличии оснований, в ней приведенных, по соглашению сторон такого договора или по требованию одной из его сторон.

Напротив, из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, по соглашению сторон или по требованию одной из сторон. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Таким образом, доводы Департамента о том, что частью 2 статьи 74.1 Кодекса предусмотрена возможность внесения по соглашению сторон изменений в договор аренды лесного участка по основаниям, предусмотренным указанной правовой нормой, следует признать ошибочными. В этой связи выявленное сторонами договора аренды по результатам лесоустройства несоответствие указанных в договоре условий действительным условиям лесопользования могло являться основанием для обращения заинтересованного лица с иском о внесении изменений в договор аренды, а не для изменения договора по соглашению сторон.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В рассматриваемом случае изменение условий договора аренды о размере арендной платы и об объемах заготавливаемой древесины против определенного в аукционной документации противоречит установленному частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату подписания оспариваемого дополнительного соглашения) прямому запрету на изменение условий такого договора на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон.

Таким образом, поскольку внесение изменений в договор осуществлено в отсутствие решения суда, дополнительное соглашение заключено в нарушение положений части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса является ничтожной сделкой.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 рублей относится в равном размере на ответчиков по иску о признании сделки недействительной, которыми являются стороны дополнительного соглашения.

Поскольку Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины подлежит взысканию в федеральный бюджет только со второй стороны недействительной сделки – общество с ограниченной ответственностью «АФХ Луч»

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным дополнительное соглашение №1 от 15.02.2016г. к договору аренды части земельного участка от 18.11.2011 №36-04/11, заключенное между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ООО «АФХ Луч» в части:

- пунктов 1.2 и 1.3, приложения №№1 и 2 в полном объеме;

- п. 1.11 в части слов «№3-4» и «№1-2»;

- приложение №3 в части указания сумм в таблице и текстовом варианте уплачиваемого размере арендной платы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АФХ Луч» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.В. Воронина