Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А32-875/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-875/2017

г. Краснодар «28» ноября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2022 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу №А32-875/2017

по исковому заявлению ИП Главы КФХ ФИО1

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС»), ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Тимашевский район, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе,

об установлении границ земельного участка КН 23:31:0801000:841, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, секция 24, контура 70, 73, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021, в пределах, приведённых в ходатайстве координат поворотных точек; считать решение суда основанием для осуществления Управлением Росреестра по КК кадастрового учета местоположения границ земельного участка КН 23:31:0801000:841 и изменений местоположения границ земельного участка 23:31:0801000:1063,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, ФИО2,


при участии в судебном заседании 29 июля – 05 августа 2022 года представителя ПАО «ФСК ЕЭС» - ФИО3 (по доверенности, до перерыва), представителя АО «РЖД» - ФИО4 (по доверенности, до перерыва), представителя истца – ФИО5 (по доверенности, до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

первоначально индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава КФХ, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) о признании права аренды на земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:271, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, в границах СПК колхоза «40 лет Октября», участок №23 площадью 99,12 га.

Делу присвоен номер А32-875/2017.

Исковые требования были мотивированы следующим. По договору аренды от 03.02.2000 №32 изначально был передан земельный участок площадью 988 700 кв. м, расположенный в границах СПК колхоза «40 лет Октября», секция 24, контуры 70, 73, 75, 77, 78, 81, 81 – 01, 82 – 01, 84, 86, 87, сроком на 49 лет, крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО6. Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 23:31:0801000:841, предыдущий номер этого участка – 23:31:08:01:1.2.2000-17. В 2014 году выяснилось, что данному земельному участку присвоен также кадастровый номер 23:31:0801000:271. Данный кадастровый номер был присвоен земельному участку департаментом имущественных отношений Краснодарского края. На земельный участок КН 23:31:0801000:271 зарегистрировано право собственности Краснодарского края в 2004 году. Земельные участки КН 23:31:0801000:271 и КН 23:31:0801000:841 фактически являются одним участком. Земельный участок находится в пользовании главы КФХ ФИО1, права которой на участок возникли в порядке наследования. За истцом зарегистрировано право аренды на земельный участок КН 23:31:0801000:841, границы которого фактически не определены. Данный земельный участок департаментом поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 23:31:0801000:271. Вместе с тем, право аренды КФХ на данный земельный участок зарегистрировано не было. Земельный участок используется КФХ непрерывно на праве аренды с 2000 года. 15.11.2016 истец обратился в департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка КН 23:31:0801000:271, однако письмом от 16.12.2016 в заключении договора аренды отказано, рекомендовано обратиться с заявлением о внесении изменений в договор в связи со сменой арендодателя.

Определением от 16.01.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», администрация муниципального образования Тимашевский район.

Определением от 25.05.2017 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А32-18452/2016.

Определением от 16.05.2019 производство по делу №А32-875/2017 возобновлено.

Определением от 09.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОАО «Российские железные дороги».

Истец обратилась с ходатайством об уточнении заявленных требований, в котором просила признать право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:3160801000:1079 в соответствии с экспертным заключением от 10.10.2019 по делу №А32-18452/2016.

В том же ходатайстве истец просила привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ФИО2, ПАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС», Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Определением от 30.09.2019 ходатайство об уточнении требований удовлетворено.

Тем же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО2, ПАО «ФСК ЕЭС» (Филиал ЦИУС ЕЭС – ЦИУС Юга), Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Определением от 10.03.2020 заместителя председателя Арбитражного суда Краснодарского края настоящее дело передано в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на рассмотрение судье Назыкову А.Л.

В связи с заменой судьи в составе суда рассмотрение дела было начато сначала.

В деле №А32-9330/2020 глава КФХ ФИО1 обратилась с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Тимашевский район, ПАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС» (Филиал ЦИУС ЕЭС – ЦИУС Юга) со следующими требованиями:

- признать имеющиеся в едином государственном реестре недвижимости сведения о границах земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1079 реестровой ошибкой;

- исправить реестровую ошибку путем установления координат характерных точек границ земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1079 с внесением изменений в единый государственный реестр недвижимости в части месторасположения и площади земельного участка;

- указать, что настоящее решение является основанием для исправления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в ЕГРН сведений о месторасположении и площади земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1079;

- установить границы земельного участка КН 23:31:0801000:841 площадью 988 700 кв. м, расположенного в границах территории ТОО «Тополь» секция 24 контур 70, 73, 77, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021 (в настоящее время согласно справке об уточнении адреса, выданной администрацией Дербентского сельского поселения Тимашевскрого района от 06.05.2013 №05-06/68 – Тимашевский район, в границах СПК колхоза «40 лет октября», секция 24, контуры 70, 73, 75, 77, 78, 81, 81-01, 82-01, 84, 86, 87, в пределах координат характерных точек, приведенных в исковом заявлении;

- границы земельного участка КН 23:31:0801000:841 площадью 988 700 кв. м со смежными землепользователями считать согласованными.

Определением от 23.07.2020 по делу №А32-9330/2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Тем же определением к участию в деле №А32-9330/2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2.

Определением от 31.08.2020 по делу №А32-875/2017 дела №А32-9330/2020 и №А32-875/2017 объединены в одно производство, объединённому делу присвоен номер №А32-875/2017.

Истец обратился с ходатайством об уточнении требований, в котором просил:

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, секция 24, контура: 70, 73, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021 в пределах координат поворотных точек, приведенных в ходатайстве;

- считать решение суда основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю кадастрового учета местоположения границ земельного участка КН 23:31:0801000:841 общей площадью 98,87 га, адрес: Краснодарский край, Тимашевский район, секция 24, контура: 70, 73, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021, и изменений местоположения границ земельного участка 23:31:0801000:1063, - адрес установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тимашевский р-н, в границах СПК к-з «40 лет октября», участок №23, площадь участка 892068 +/-1652,86 кв. м.

В ходатайстве от 28.01.2021 истец вновь уточнил требования и просил:

- установить границы земельного участка КН 23:31:0801000:841, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, секция 24, контура 70, 73, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021, в пределах приведённых в том же ходатайстве координат поворотных точек;

- считать решение суда основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю кадастрового учета местоположения границ земельного участка КН 23:31:0801000:841 общей площадью 98,87 га, адрес: Краснодарский край, Тимашевский район, секция 24, контура: 70, 73, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021, и изменений местоположения границ земельного участка КН 23:31:0801000:1063.

В данном ходатайстве (пункт 2) истец указал, что от иных заявленных требований, а также от их уточнений, поданных ранее на основании ходатайств по делам А32-9330/2020 и А32-875/2017, истец отказывается.

Определением от 28.01.2021 ходатайство от 28.01.2021 об уточнении исковых требований удовлетворено.

Определением от 15.04.2021 удовлетворено ходатайство истца от 08.04.2021 об исключении МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея из числа ответчиков по настоящему делу. МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея исключено из числа ответчиков по настоящему делу, определено считать ответчиком департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Определением от 28.05.2021 по делу назначено проведение судебной экспертизы, с постановкой на рассмотрение эксперта следующих вопросов:

1) определить местоположение границ земельного участка (с указанием координат поворотных точек) с кадастровым номером 23:31:0801000:841 площадью 98,87 га, расположенного по адресу: Краснодарский край. Тимашевский район, г.Тимашевск, ТОО «Тополь», секция 24. контур 70. 73,78,81,84,86,87,7501,8101,8102, согласно договора аренды №32 от 03.02.2000 г.;

2) установить границы и площадь пересечения земельного участка кадастровым номером 23:31:0801000:841, местоположение которого определено при ответе на первый вопрос, с границами земельных участков с кадастровым номером 23:31:0801000:1062, расположенного по адресу: р-н Тимашевский, в границах СПК к-з "40 лет Октября ", участок № 23, с кадастровым номером 23:31:0801000:1063, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н. Тимашевский, с кадастровым номером 23:31:0801000:1079. расположенного но адресу: р-н Тимашевский, в границах СПК к-з "40 лет Октября ", участок № 23;

3) установить фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841, используемого для сельскохозяйственного производства в категории земель земли сельскохозяйственного назначения. В границах какого земельного участка согласно сведений единого государственного реестра недвижимости, расположен земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:841, фактически используемый для сельскохозяйственного производства;

4) соответствуют ли фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841 границам и площади указанного земельного участка согласно первичным землеотводным документам;

5) имеется ли возможность раздела земельного участка (земельных участков), сведения о котором содержатся в едином государственном реестре недвижимости, при установлении с указанным пересечений границ земельного с кадастровым номером 23:31:0801000:841, фактически используемого для сельскохозяйственного производства. При положительном ответе на поставленный вопрос, представить координаты поворотных точек и площадь образуемых земельных участков.

Определением от 04.02.2022 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены наряду с департаментом имущественных отношений Краснодарского края: ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС»); ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»); Управление Росреестра по Краснодарскому краю; администрация муниципального образования Тимашевский район.

Тем же определением удовлетворено ходатайство об отказе от иска, заявленное в ходатайстве от 28.01.2021 об уточнении исковых требований. Принят отказ истца от следующих исковых требований (об исправлении реестровой ошибки и о признании права аренды на земельные участки):

- о признании права аренды на земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:271, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, в границах СПК колхоза «40 лет Октября», участок №23 площадью 99,12 га;

- о признании права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:3160801000:1079 в соответствии с экспертным заключением от 10.10.2019 №А32-18452/2016;

- о признании имеющихся в ЕГРН сведений о границах земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1079 реестровой ошибкой;

- об исправлении реестровой ошибки путем установления координат характерных точек границ земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1079 с внесением изменений в ЕГРН в части месторасположения и площади земельного участка.

Производство по делу в части указанных исковых требований определением от 04.02.2022 прекращено.

В судебном заседании, состоявшемся 03.03.2022, представитель ПАО «ФСК ЕЭС» приобщил выписку из ЕГРН на объект ВЛ 500 кВ, пояснил, что данный объект находится в ведении МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе и предоставлен ПАО «ФСК ЕЭС» по договору безвозмездного пользования.

Суд пришёл к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве ответчика - МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, как владельца находящегося в федеральной собственности сооружения «высоковольтная линия 500 кВ Ростовская – Андреевская – Вышестеблиевская (Тамань), проходящего по спорным земельным участкам.

Определением от 03.03.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (как владелец находящегося в федеральной собственности сооружения «высоковольтная линия 500 кВ Ростовская – Андреевская – Вышестеблиевская (Тамань) КН 0:0:0:91»).

ПАО «ФСК ЕЭС» приобщило также соглашение от 08.11.2021 об установлении сервитута №000ст00289, заключенное им с департаментом имущественных отношений Краснодарского края для эксплуатации электропередачи электросетевого хозяйства.

В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 29 июля по 05 августа 2022 года, представитель главы КФХ, участвовавший в судебном заседании до перерыва, исковые требования поддержал, также заявил ходатайство об отнесении на истца судебных расходов по делу, в том числе по оплате стоимости судебной экспертизы.

Представители ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «РЖД», участвовавшие в настоящем судебном заседании до перерыва, дополнительных пояснений не привели, правовая позиция изложена в отзывах.

Остальные участвующие в деле лица в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, в том числе Межрегиональное теруправление Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе (извещение последнего подтверждается почтовым отправлением №35093173696305 к судебному заседанию 29.07.2022).

Уведомление привлеченного третьим лицом ФИО2 подтверждается почтовым отправлением №35093149078890 к судебному заседанию 31.08.2020 (дело №А32-9330/2020, л.д. 118).

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края направлено заявление от 29.07.2022 о проведении судебного заседания, назначенного на 29.07.2022, в отсутствие представителя департамента.

После объявленного в настоящем судебном заседании перерыва представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, судебное заседание после перерыва было продолжено 05.08.2022 в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В качестве материально-правового основания своих требований истец приводит право аренды земельного участка, которое возникло в силу договора аренды от 03.02.2000 №32, заключенного администрацией Тимашевского района и КФХ ФИО6 в отношении земельных угодий общей площадью 98,87 гектаров, в том числе 71,73 гектаров пашни, 2,42 гектаров пастбищ, 24,72 гектаров прочих земель, с месторасположением: секция 24, контура: 70,73, 77, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021, предоставленных КФХ ФИО6 для сельскохозяйственного производства сроком на 49 лет на основании постановления администрации от 22.12.1999 №534. Согласно данному постановлению крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО6 подлежал предоставлению в аренду на 49 лет для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок общей площадью 98,87 га, в том числе 71,73 га – пашни, из земель фонда перераспределения района, расположенных в границах территории ТОО «Тополь» (секция 24, контуры 70, 73, 77, 78, 81, 84, 86, 87, 75, 81-01, 82-01). Местоположение земельного участка было определено на соответствующем чертеже нанесением контура земельного участка на поконтурную ведомость. Заявление о регистрации договора аренды было сдано главой КФХ в краевое учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.04.2000 (том 7, л.д. 12 – 22).

Впоследствии право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 98,87 га, кадастровый номер 23:31:08 01:1.2.2000-17, перешло к жене умершего 24.09.2011 ФИО6 – ФИО1 на основании статьи 1142 ГК РФ, что подтверждается нотариальным свидетельством о праве на наследство по закону от 05.04.2013 (том 7, л.д. 10).

ФИО1 обратилась 27.06.2013 в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права аренды на указанный земельный участок (том 7, л.д. 2 – 8). На регистрацию права аренды была предоставлена кадастровая выписка от 27.05.2013 №2343/12/13-426991 о земельном участке с кадастровым номером 23:31:0801000:841, предыдущий номер: 23:31:08 01:1.2.2000-17, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 03.02.2000, местоположение участка: р-н Тимашевский, секция 24, контура: 70, 73, 77, 78, 81, 84, 86, 87, 7501, 8101, 81021, при этом согласно особым отметкам граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 7, л.д. 9).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.04.2021 №КУВИ-002/2021-43300346 в отношении земельного участка КН 23:31:0801000:841 площадью 988 700 кв. м, ранее присвоенный государственный учетный номер: 23:31:08 01:1.2.2000-17, зарегистрирована аренда в пользу ФИО1, на основании договора о предоставлении земельного участка в аренду от 03.02.2000 №32, свидетельства о праве на наследство по закону от 05.04.2013, дата государственной регистрации: 28.04.2000, срок действия с 28.04.2000 на 49 лет. Сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», при этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 6, л.д. 48 – 51).

В связи с двойным учётом данного земельного участка под кадастровым номерами 23:31:0801000:841 и 23:31:0801000:271, на последний из которых было зарегистрировано право собственности Краснодарского края, глава КФХ изначально обратилась с иском в деле №А32-875/2017 о признании за ней права аренды на земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:271.

В процессе рассмотрения дела №А32-875/2017 истцу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:271 прекратил существование (снят с кадастрового учета 24.05.2017) в связи с образованием из него земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079, в связи с чем, глава КФХ обратилась в марте 2020 году с иском в деле №А32-9330/2020 о признании имеющихся в ЕГРН сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079 реестровой ошибкой, исправлении реестровой ошибки путем установления координат характерных точек границ указанных земельных участков с внесением изменений в ЕГРН в части месторасположения и площади земельного участка, установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841 в пределах координат характерных точек, приведенных в иске, с указанием в решении на согласование границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841 со смежными землепользователями (дело №А32-9330/2020, л.д. 3 – 14).

Определением от 31.08.2020 по делу №А32-875/2017 дела №А32-9330/2020 и №А32-875/2017 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер №А32-875/2017.

Как следует из содержания исковых требований, с учётом их последнего уточнения, глава КФХ просит установить границы земельного участка КН 23:31:0801000:841 в пределах приведённых в том же ходатайстве координат поворотных точек; считать решение суда основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю кадастрового учета местоположения границ земельного участка КН 23:31:0801000:841 и изменений местоположения границ земельного участка КН 23:31:0801000:1063.

В соответствии с отзывом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 14.08.2020, земельный участок КН 23:31:0801000:841 внесен в ЕГРН на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 18.10.2012. Площадь земельного участка декларированная, границы не установлены в соответствии с действующим законодательством. Многоконтурные земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079 поставлены на государственный кадастровый учет в 2017 году, в ЕГРН содержится запись о праве собственности Краснодарского края (дело №А32-9330/2020, л.д. 120 – 123).

Возражая против исковых требований, ПАО ФСК ЕЭС в отзыве от 06.07.2020 указало следующее. Земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:271 снят с учета в результате раздела, в его границах образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079. Исходный земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:271 и земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:841, который предоставлен в аренду главе КФХ, не являются идентичными, что было установлено заключением эксперта от 10.10.2018 по делу №А32-18452/2016 по иску ИП главы КФХ ФИО1 к ПАО «ФСК ЕЭС» о взыскании арендной платы и убытков. В границах земельного участка КН 23:31:0801000:1062 размещен объект железнодорожного транспорта (занимает 100% площади земельного участка), принадлежащий ПАО «РЖД». В границах земельного участка КН 23:31:0801000:1079 размещен объект электросетевого хозяйства ВЛ 500 кВ Ростовская – Андреевская – Вышестиблиевская (Тамань) (занимает 100% площади земельного участка), который будет принадлежать на праве собственности Российской Федерации. В границах земельного участка КН 23:31:0801000:1063 размещен объект электросетевого хозяйства «Отпайка от линии электропередачи 10 кВ опоры №71 ВЛ 10 кВ «М-8 «ПС 35/10 «Медведовская» - ЗКРП 500 кВ ВЛ 500 кВ Кубанская – Тихорецк ЗКРП 500 кВ (занимает 0,02» общей площади земельного участка), принадлежащий на праве собственности ПАО «ФСК ЕЭС», а также объект электросетевого хозяйства ВЛ 500 кВ Кубанская – Тихорецк, принадлежащий ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности (дело №А32-9330/2020, л.д. 78 – 96).

Аналогичная позиция приведена ПАО «ФСК ЕЭС» в отзыве от 11.12.2019 (дело №А32-875/2017, л.д. 77 – 86).

В соответствии с актом обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» №115 от 01.04.2021 и пояснительной запиской к акту обследования, в границах земельного участка КН 23:31:0801000:1063 расположены принадлежащие ПАО «ФСК ЕЭС» мачта молниезащиты, КН 23:31:080100:898, ограждение наружное, КН 23:31:0801000:892, кабельные лодки, КН 23:31:0801000:887, внутриплощадочные дороги, проезды и площадки, КН 23:31:0801000:889, открытое распределительное устройство, КН 23:31:0801000:891, с западной стороны по земельному участку проходит ЛЭП 10 кВ, расположены 18 бетонных опор ПАО «Кубаньэнерго» - Тимашевские электросети, подземный кабель Ростелеком, земельный участок с севера на запад пересекает ВЛ ЛЭП 500 кВ ПАО ФСК «Ростовская – Тамань». Часть земельного участка используется для сельскохозяйственного производства, механически обработана ориентировочно на площади 470 000 кв. м, на площади ориентировочно 50 000 кв. м произрастают озимые колосовые (том 4, л.д. 3 – 8, 37 – 40).

В отношении содержания данного акта обследования земельного участка ПАО «ФСК ЕЭС» в письменных пояснениях от 13.05.2021 указало, что информация о принадлежности 18 опор ЛЭП 10 Кв ПАО «Кубаньэнерго» - Тимашевские электросети указано ошибочно. В границах земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:1064 размещены 18 бетонных опор объекта электросетевого хозяйства «Отпайка от линии электропередачи 10 кВ оп. №71 ВЛ 10 кВ «М-8» ПС 35/10 «Медведовская» ЗКРП 500 кВ Кубанская – Тихорецк», принадлежащего на праве собственности ПАО «ФСК ЕЭС», что подтверждается записью о государственной регистрации права от 16.05.2013 (том 8, л.д. 114 – 115).

В соответствии с актом обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 01.04.2021 №116 земельного участка КН 23:31:0801000:1079 и пояснительной запиской к акту на данном земельном участке расположены опоры ЛЭП, ВЛ-500кВ (Ростовская – Тамань), ВЛ 500 кВ Кубанская – Тихорецк ПАО «ФСК ЕЭС», часть объекта с кадастровым номером 23:31:0801000:892 (Ограждение наружное), на земельном участке расположены 35 опор: сооружение электроэнергетики с кадастровым номером 0:0:0:91 (Ростовская – Тамань) ЛЭП ВЛ-500кВ, правообладатель Российская Федерация и ВЛ-500 кВ «Кубанская – Тихорецк» с кадастровым номером 23:00:0000000:751, ПАО «ФСК ЕЭС». Ориентировочно на площади 10 000 кв. м произрастают озимые колосовые, на площади ориентировочно 15 000 кв. м проведена механическая обработка почвы (том 4, л.д. 41 – 45, 83 – 84).

В соответствии с актом обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» №114 от 01.04.2021 и пояснительной записки к нему на земельном участке с кадастровым номером 23:31:0801000:1062 размещены объекты для эксплуатации участка железнодорожного путепровода, зданий и сооружений караульного городка, охраняемая территория с ограждением по периметру, с северной стороны расположена электрифицированная двухпутная электрифицированная железнодорожная магистраль, а также такие объекты как станция водоподготовки, дизельная подстанция. На части земельного участка ориентировочно 1700 кв. м произведена механическая обработка почвы (том 4, л.д. 85 – 88, 96 – 119, 130 – 132).

Возражая против исковых требований, ПАО «ФСК ЕЭС» в письменных пояснениях от 09.12.2020 указало, что заявленное истцом требование направлено не на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка, а на установление новой конфигурации и границы земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841, в результате чего произойдёт фактический раздел земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:1063 и прекращение зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:1063. При установлении границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841 существенно изменятся его границы, конфигурация, значительно уменьшится площадь, а земельный участок с кадастровым номером 23631:0801000:1063 прекратит существование как объект недвижимого имущества (том 3, л.д. 53 – 59). Аналогичная позиция изложена ПАО «ФСК ЕЭС» также в отзыве от 03.03.2021 (том 3, л.д. 95 – 101).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.04.2021 №КУВИ-002/2021-43291813 земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:1063 площадью 832635 кв. м принадлежит на праве собственности Краснодарскому краю, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:271. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:31:0801000:887, 23:31:0801000:889, 23:31:0801000:891, 23:31:0801000:892, 23:31:0801000:898, 0:0:0:91 (том 5, л.д. 91 – 156).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.04.2021 №КУВИ-002/2021-43294093 земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:1062 площадью 95 523 кв. м относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – железнодорожный транспорт, земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:271, на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:1062 зарегистрировано 17.05.2017 право собственности Краснодарского края (том 5, л.д. 157 – 177).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.04.2021 №КУВИ-002/2021-43296293 земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:1079 площадью 59432 кв. м категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – энергетика, принадлежит Краснодарскому краю, в границах участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:00:0000000:751, 23:31:0801000:892, 0:0:0:91 (том 6, л.д. 1 – 33).

Земельный участок с кадастровым номером 23:31:0801000:271, являющийся исходным земельным участком для земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 991200 кв. м, снят с кадастрового учета 24.05.2017 (выписка из ЕГРН от 22.04.2021 №КУВИ-002/2021-43298328 – том 6, л.д. 34 – 47).

Сооружение электроэнергетики с кадастровым номером 0:0:0:91 «Высоковольтная линия 500 кВ Ростовская – Андреевская – Вышестеблиевская (Тамань) принадлежит на праве собственности Российской Федерации (выписка из ЕГРН от 21.01.2021 – том 5, л.д. 11 – 21). Данное сооружение было передано Межрегиональным теруправлением Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе в безвозмездное пользование публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС») по договору №5 от 09.06.2021 безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации (том 11, л.д. 50 – 96).

Расположенные в границах спорных земельных участков сооружения с кадастровыми номерами 23:31:000000:234, 23:31:0801000:891, 23:00:0000000:751, 23:31:0801000:898, 23:31:0801000:892, 23:31:0801000:889, 23:31:0801000:887 принадлежат на праве собственности ПАО «ФСК ЕЭС» (выписки из ЕГРН – том 5, л.д. 22 – 72; том 6, л.д. 52 – 95).

Проведённой по делу судебной землеустроительной экспертизой (заключение №24 от 09.08.2021 эксперта ФИО7 (ООО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок» (ООО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ – том 9, л.д. 1 – 160, с учётом дополнения по корректировке заключения эксперта от 24.11.2021 – том 10, л.д. 2 – 106) установлены:

- местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841 площадью 98,87 га согласно договору аренды №32 от 03.02.2000 посредством исследования графического материала кальки контуров земель колхоза 40 лет Октября по состоянию на 1988 г., векторизации границ земельных угодий, объединения полученных контуров земельных угодий в единую границу, определением координат характерных точек границ земельного участка, площадь которого составила 990 511 кв. м (том 9, л.д. 17 – 26);

- площадь пересечения границ земельного участка КН 23:31:0801000:1062 с границами земельного участка КН 23:31:0801000:841, местоположение которого определено экспертом при ответе на первый вопрос, которая составила 73857 кв. м (том 9, л.д. 27 – 28);

- площадь пересечения границ земельного участка КН 23:31:0801000:1063 с границами земельного участка КН 23:31:0801000:841, местоположение которого определено экспертом при ответе на первый вопрос, которая составила 667 491 кв. м (том 9, л.д. 29 – 35);

- площадь пересечения границ земельного участка КН 23:31:0801000:1079 с границами земельного участка КН 23:31:0801000:841, местоположение которого определено экспертом при ответе на первый вопрос, которая составила 41 054 кв. м (том 9, л.д. 35 – 37);

- координаты поворотных точек фактической границы земельного участка КН 23:31:0801000:841 (том 9, л.д. 38 – 48);

- несоответствия фактических границ земельного участка КН 23:31:0801000:841 границам земельного участка КН 23:31:0801000:841 по первичному землеотводному документу – договору аренды от 03.02.2000 №32 (том 9, л.д. 48);

- подготовлены два варианта раздела земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079: под фактическими границами земельного участка КН 23:31:0801000:841 (первый вариант раздела – том 9, л.д. 51 – 66) и раздел земельных участков КН 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079 под фактическими границами земельного участка КН 23:31:0801000:841, а также под частью границы земельного участка КН 23:31:0801000:841 согласно договора аренды №32 от 03.02.2020, не используемого в настоящее время (второй вариант раздела – том 9, л.д. 66 – 84).

Как следует из исковых требований, с учётом их последнего уточнения, истец просит установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:31:0801000:841, считать решение суда основанием для осуществления кадастрового учета местоположения границ земельного участка КН 23:31:0801000:841 и изменений местоположения границ земельного участка 23:31:0801000:1063.

Как следует из заключения проведённой по настоящему делу судебной экспертизы, удовлетворение данного требования предполагает раздел земельного участка КН 23:31:0801000:1063, предполагающий в любом из двух вариантов такого раздела поступление в состав формируемого в интересах истца земельного участка большей части площади земельного участка КН 23:31:0801000:1063.

Фактически требования истца направлены на формирование решением суда и установление судебным актом по результатам судебной экспертизы границ земельного участка КН 23:31:0801000:841, реестровым арендатором которого истец является, за счёт территории находящегося в собственности Краснодарского края земельного участка КН 23:31:0801000:1063, при этом большая часть территории последнего должна будет, с учётом результатов экспертизы, перейти в состав земельного участка КН 23:31:0801000:841 в результате раздела земельного участка КН 23:31:0801000:1063 и включения большей его части в состав земельного участка КН 23:31:0801000:841.

Между тем, истец является арендатором земельного участка КН 23:31:0801000:841, имеющего декларированную площадь, границы которого не установлены в государственном кадастре недвижимости, и в отсутствие таких границ и с декларированной площадью истец как арендатор земельного участка считает возможным решением суда произвести раздел не принадлежащего ему земельного участка КН 23:31:0801000:1063, имеющего конкретные границы и площадь и находящегося в собственности Краснодарского края, включив большую часть последнего участка в состав земельного участка КН 23:31:0801000:841, границы которого подлежат установлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд считает, что объём полномочий арендатора находящегося в государственной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, границы которого не установлены и имеющего декларированную площадь, не позволяет, минуя установленные земельным законодательством процедуры распоряжения публичными землями, утверждать в судебном порядке, в рамках искового производства, границы арендуемого земельного участка и производить разделы земельных участков с установленными границами и площадью, находящихся в государственной собственности.

Частичное наложение земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края и имеющих установленные границы и площадь, на земельный участок, предоставленный истцу в аренду, установленное в результате восстановления экспертным путём местоположения и границ переданного истцу в аренду земельного участка посредством исследования архивных материалов (поконтурных ведомостей) и применения экспертом специального программного обеспечения, не является само по себе достаточным основанием для принятия судом решения о разделе публичных земельных участков, имеющих установленные границы и площадь, в соответствии с предложенными экспертом вариантами, формирования в результате раздела новых земельных участков с последующим включением одного из образованных в результате раздела участков в состав арендуемого истцом земельного участка, имеющего декларированную площадь, местоположение, границы и площадь которого были восстановлены экспертом по результатам анализа поконтурных ведомостей сельскохозяйственных угодий.

Земельным законодательством не предусмотрена возможность установления в судебном порядке по результатам судебной экспертизы местоположения, границ и площади земельного участка, арендуемого истцом без установленных в ЕГРН границ и с декларированной площадью, с одновременным разделом решением суда публичных земельных участков, имеющих установленные границы и площадь, с последующим включением одного из образованных в результате раздела публичных земельных участков в состав земельного участка истца в порядке восстановления судебным решением его местоположения, границ и площади.

Кроме того, возражая против результатов судебной экспертизы, ПАО «РЖД» в отзыве на экспертное заключения от 11.01.2022 указало, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079 распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 30.10.2018 №ДШ-257-р утверждена актуальная откорректированная документация по планировке территории, которая содержит перечень земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края, подлежащих предоставлению в аренду АО «РЖД», в этот перечень входят, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079. Предоставлению в аренду АО «РЖД» подлежат 2 части земельного участка КН 23:31:0801000:1062 (площадью 22 546 и 72 977 кв. м соответственно, что составляет общую площадь указанного земельного участка), 6 частей земельного участка КН 23:31:0801000:1063 (площадью 22, 397, 500, 500, 7308, 2183 кв. м соответственно), образуемые путем раздела исходного земельного участка, а также 2 части земельного участка КН 23:31:0801000:1079 (площадью 477 и 534 кв. м соответственно), образуемые также путем раздела земельного участка. Конфигурация земельных участков, в том числе образуемых, подлежащих предоставлению в аренду АО «РЖД», произвольному изменению не подлежит, и должна устанавливаться в строгом соответствии с документацией по планировке территории. Варианты раздела земельного участка предложены экспертом без учета содержания документации по планировке территории (том 11, л.д. 15 – 16).

В письменных пояснениях от 25.01.2022 эксперт сообщила, что перед экспертом не ставился вопрос об осуществлении раздела земельных участков с учетом проектных границ, отображенных в документах по планировке территории, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют (том 11, л.д. 24).

В соответствии с утвержденной распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 30.10.2018 №ДШ-267р откорректированной документацией по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для объекта: «Строительство обхода Краснодарского узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького – Котельниково – Тихорецкая – Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла» (том 5, л.д. 73), земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0801000:1062, 23:31:0801000:1063, 23:31:0801000:1079 включены в перечень земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарский край, подлежащих предоставлению в аренду ОАО «РЖД», расположенных в границах муниципального образования Тимашевский район (том 5, л.д. 74 – 76).

Так, из земельного участка КН 23:31:0801000:1063 площадью 832635 кв. м планируется образовать путем раздела земельного участка с сохранением исходного в измененных границах для дальнейшего предоставлению в аренду АО «РЖД» шесть земельных участков, с установлением категории земель образуемых земельных участков – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и вида разрешенного использования образуемых земельных участков – энергетика (том 5, л.д. 76).

Проведение дополнительной экспертизы по вопросу о возможных вариантах раздела земельного участка КН 23:31:0801000:1063 с учётом документации по планировке территории, о чём стороны ходатайств не заявили, суд находит нецелесообразным, поскольку и при установлении экспертным путём вариантов раздела земельного участка КН 23:31:0801000:1063 с учётом документации по планировке территории данный земельный участок будет прекращён в результате раздела с формированием вместо него других земельных участков, включением одного из них в состав земельного участка истца, что повлечёт существенное уменьшение площади исходного земельного участка, изменение конфигурации его границ и потребует внесения изменений (пересмотра) утверждённой федеральным органом исполнительной власти документации по планировке территории в части данного земельного участка, а до тех пор, пока соответствующее судебное решение в части раздела земельного участка и постановки на кадастровый учет вновь образованных земельных участков не будет исполнено, документация по планировке территории не будет ни изменена, ни реализована.

Суд считает недопустимым в порядке искового производства по заявлению арендатора земельного участка, не имеющего установленных границ и с декларированной площадью, производить раздел находящегося в государственной собственности земельного участка, с последующим включением одного из вновь образованных участков в состав земельного участка истца, если земельный участок, раздел которого предполагается для установления границ и площади земельного участка истца, включён в утверждённую федеральным органом исполнительной власти документацию по планировке территории в целях строительства федерального объекта железнодорожного транспорта.

Если принять позицию истца и установить местоположение и границы арендуемого им земельного участка с включением в его состав в результате раздела части земельного участка КН 23:31:0801000:1063, то реализация утверждённой документации по планировке территории в отношении земельного участка КН 23:31:0801000:1063 в существующем вид станет невозможной, потребуется внесение изменений в документацию по планировке территории в отношении земельного участка КН 23:31:0801000:1063, в связи с прекращением его существования в результате раздела.

При таких обстоятельствах, суд не находит возможным удовлетворить исковые требования и установить местоположение, границ и площадь земельного участка КН 23:31:0801000:841 по результатам судебной экспертизы с одновременным разделом земельного участка КН 23:31:0801000:1063 и включением одного из образованных в результате раздела земельных участков в состав земельного участка КН 23:31:0801000:841.

Испрашиваемый истцом результат представляется невозможным и с чисто технической стороны, поскольку для такого рода операций с участками необходимо, по крайней мере, снять с кадастрового учёта земельный участок КН 23:31:0801000:841, погасить запись о праве аренды на этот участок, сформировать в результате раздела земельные участки из земельного участка КН 23:31:0801000:1063, затем снять один из таких образованных в результате раздела земельных участков с кадастрового учета, включить его площадь в состав формируемого истцу земельного участка, границы которого в ЕГРН не установлены и площадь которого является декларированной, и только после этого поставить на кадастровый учёт земельный участок в границах согласно договору аренды от 03.02.2000 №32 с регистрацией на него права аренды в ЕГРН. В данном случае усматривается несколько последовательных административных процедур по формированию и распоряжению земельными участками, находящимися в публичной собственности, окончательный результат которых истец пытается получить в рамках настоящего искового производства.

Вместе с тем, суд не должен своим решением заменять установленные земельным законодательством административные процедуры по формированию и разделу публичных земельных участков, образованию новых земельных участков, подменяя волю публичного собственника земельных участков и его решения, а также осуществлять какие-либо действия по разделу земельных участков, которые включены в утвержденную документацию по планировке территории для строительства федерального объекта железнодорожного транспорта, если в отношении таких участков запланированы их раздел с последующим изменением категории земель и вида разрешенного использования и предоставление в аренду АО «РЖД» в целях реализации инвестиционного проекта по реконструкции железнодорожной инфраструктуры.

Суд отмечает, что им были предприняты все зависящие от суда меры в целях установления возможных вариантов разрешения спорной ситуации и защиты имущественных интересов главы КФХ как арендатора земельного участка, чьё право зарегистрировано в ЕГРН, принимая во внимание недопустимость отказа в исковых требованиях по чисто формальным основаниям и необходимость разрешения возникшего спора по существу, исходя из преследуемого истцом и защищаемого им интереса и характера нарушения права. Вместе с тем, из результатов судебной экспертизы следует, что восстановление границ земельного участка, переданного истцу в аренду в 2000 году, предполагает раздел земельного участка КН 23:31:0801000:1063, в отношении которого утверждена на федеральном уровне документация по планировке территории для строительства федерального объекта железнодорожного транспорта, однако принятие решения о разделе находящегося в краевой собственности земельного участка и совершение последующих преобразовательных процедур с земельными участками, предполагающих в результате формирование новых земельных участков и внесение соответствующих изменений в утверждённую документацию по планировке территории, - явно выходит за рамки искового производства и спора о праве, поскольку осуществление соответствующими краевыми и федеральными органами полномочий по разделу находящихся в краевой собственности земельных участков, формированию новых участков с последующими их постановкой на кадастровый учёт и внесением изменений в документацию по планировке территории не может быть подменено решением суда по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, что, однако, не препятствует истцу инициировать административные процедуры по установлению публичным собственником местоположения границ и площади земельного участка, переданного в аренду по договору от 03.02.2000 №32, с принятием публичным собственником решений о разделе соответствующих земельных участков и установлении границ и местоположения земельного участка, переданного истцу в аренду.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков