Решение от 17 марта 2019 г. по делу № А27-24527/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-24527/2018
город Кемерово
18 марта 2019 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 14 марта 2019 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 18 марта 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергокомпания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Полысаево, Кемеровская область,

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

о расторжении договора о подключении к сетям теплоснабжения № 2 от 16.11.2017

при участии:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 08.02.2019 № 26, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 24.04.2017 № 143, паспорт.

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергокомпания» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» о расторжении договора о подключении к сетям теплоснабжения от 16.11.2017 № 2.

Определением суда от 06.11.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное разбирательство на 20.12.2018.

Определением от 20.12.2018 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 16.01.2019.

Определением суда от 16.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Тайгинского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), судебное разбирательство отложено на 14.03.2019.

В настоящее судебное заседание третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представило отзыв, в котором поддержало позицию ответчика.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что 16.11.2017 между обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская Энергокомпания» (Исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (Заказчик) был заключен договор о подключении к сетям теплоснабжения № 2, в соответствии с условиями которого Исполнитель обязуется выполнить мероприятия по подготовке своей системы теплоснабжения (создание, реконструкция, модернизация тепловых сетей), к подключению объектов недвижимости: «Контора», «Гараж», «Здание диспетчерской» (далее – объект), расположенных по адресу: <...>, тепловой нагрузкой 0,077 Гкал/час и подать тепловую энергию в точку подключения объекта, находящуюся на границе земельного участка Заказчика и указанную в технических условиях присоединения, а Заказчик обязуется выполнить все положения условий подключения (технические условия присоединения) и внести плату за подключение.

Пунктом 19 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787, установлено, что орган местного самоуправления в сроки, в порядке и на основании критериев, которые установлены требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», принимает решение о включении мероприятий в схему теплоснабжения или об отказе во включении в нее таких мероприятий.

В случае если предложения теплоснабжающей или теплосетевой организации являются нецелесообразными и (или) экономически необоснованными, орган местного самоуправления вправе изменить частично или полностью предложения организации, обосновав такие изменения, содержащие иные мероприятия по обеспечению технической возможности подключения к системе теплоснабжения подключаемого объекта, в решении о внесении изменений в схему теплоснабжения.

23.08.2018 было принято постановление Главы Тайгинского городского округа № 364-П «Об утверждении актуализации Схемы теплоснабжения Тайгинского городского округа до 2030 года. Актуализация на 2019 год», которым актуализирована (изменена) Схема теплоснабжения Тайгинского городского округа, утвержденная постановлением Главы Тайгинского городского округа от 23.12.2014 № 803-П.

В строке 20 таблицы 2.9 Схемы теплоснабжения Тайгинского городского округа до 2030 года. Актуализация на 2019 год (страница 46) указано, что подключение объекта по адресу: <...> является нецелесообразным, то есть совокупность затрат на строительство и эксплуатацию тепловых сетей к выручке от транспортировки тепловой энергии составляет 773,3%. У данного объекта должно быть предусмотрено индивидуальное теплоснабжение (пункт 2.1.6 Схемы теплоснабжения Тайгинского городского округа до 2030 года. Актуализация на 2019 год).

Полагая, что указанное изменение Схемы теплоснабжения Тайгинского городского округа является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, то есть является основанием для его изменения или расторжения, истец направил ответчику требование от 18.09.2018 № 1299 о расторжении договора о подключении к сетям теплоснабжения от 16.11.2017 № 2 в связи с существенным изменением обстоятельств. Ответчик добровольно данное требование не удовлетворил, сославшись на то, что расторжение указанного договора не соответствует его интересам.

Поскольку требование от 18.09.2018 № 1299 было оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» ГК РФ, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в части 1 которой предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В сфере теплоснабжения с 01.05.2012 действовали Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 307), с 19.07.2018 вступили в действие Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 787).

Все названные правила, среди прочего, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств (подключаемых объектов в сфере теплоснабжения) к системе теплоснабжения (далее – технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к системе теплоснабжения (далее – договор технологического присоединения).

Договор о подключении к сетям теплоснабжения от 16.11.2017 № 2 включает в себя существенные условия договора технологического присоединения и является договором технологического присоединения.

Согласно пункту 31 Правил № 787 к существенным условиям договора технологического присоединения относятся: право заявителя при соблюдении им условий об оплате в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре (подпункт "к"), и право исполнителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при двукратном нарушении заявителем сроков внесения платы за подключение, установленных договором (подпункт "л").

Таким образом, законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения по инициативе исполнителя – двукратное нарушение заявителем сроков внесения платы за подключение, установленных договором. В остальных случаях подлежит применению норма статьи 310 ГК РФ, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Судебное расторжение договора является исключительной мерой и допускается при существенном нарушении договора другой стороной (пункт 2 статьи 450 ГК РФ), существенном изменении обстоятельств (статья 451 Кодекса), в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (подпункт 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно статье 451 ГК РФ изменение или расторжение договора судом допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств.

По смыслу данной нормы права лицо, требующее расторжения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность условий, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 статьи 451 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств представляет собой самостоятельный случай прекращения договорных обязательств. В таком случае существенное значение приобретает цель, которой предопределяется прекращение договорного обязательства, а именно: восстановление баланса интересов сторон договора, существенным образом нарушенного в силу непредвиденного изменения внешних обстоятельств, не зависящих от их воли. При этом конкретные явления, события, факты, которые могут признаваться существенным изменением обстоятельств применительно к конкретным условиям, определяет суд.

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ для того, чтобы какое-либо изменение обстоятельств, связанных с конкретным договором, было отнесено к категории существенных и тем самым достаточных для расторжения договора на основании решения суда, требуется наличие одновременно четырех условий.

Предполагается, что стороны в момент заключения договора исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств должно быть вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора при наличии существенно изменившихся обстоятельств без соответствующего изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона, то есть сторона, обратившаяся в суд с требованием о расторжении договора.

Суд приходит к выводу, что указанное истцом обстоятельство (изменение Схемы теплоснабжения Тайгинского городского округа) нельзя расценивать как существенное изменение обстоятельств, повлекших для истца последствия, установленные в статье 451 ГК РФ.

Истцом не доказано, что при подписании спорного договора он не мог разумно предвидеть указанные обстоятельства.

Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ). На основании пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Обстоятельство, на которое истец ссылается как на основание, свидетельствующее об изменении существенных обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора о подключении к сетям теплоснабжения от 16.11.2017 № 2, таковым не является применительно к правилам статьи 451 ГК РФ.

Согласно пункту 19 Правил № 307 федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или орган местного самоуправления, утвердивший схему теплоснабжения, в сроки, в порядке и на основании критериев, которые установлены требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, принимает решение о внесении изменений в схему теплоснабжения или об отказе во внесении в нее таких изменений.

Аналогичное по смыслу положение содержится в пункте 19 Правил № 787.

При заключении договора о подключении к сетям теплоснабжения от 16.11.2017 № 2 истец, как профессиональный участник на рынке теплоснабжения, не мог не знать указанных положений законодательства и должен был предвидеть возможность внесения тех или иных изменений в Схему теплоснабжения Тайгинского городского округа, которые потенциально могут затрагивать его права.

Истец также не представил доказательств того, что исполнение договора при наличии существенно изменившихся обстоятельств без соответствующего изменения его условий настолько нарушило соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишился бы того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора

Истец не доказал наличия одновременно всех условий, предусмотренных частью 2 статьи 451 ГК РФ, а внесение изменений в Схему теплоснабжения Тайгинского городского округа не может быть отнесено к существенным изменениям обстоятельств, наступления которых истец не мог предвидеть в момент заключения договора.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на истца на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Г.М. Шикин