Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А60-38510/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-38510/2020
17 марта 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел дело по заявлению акционерного общества "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления от 16.07.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 17 от 11.01.2021,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 удост., представитель по доверенности № 195 от 27.07.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество "ВОДОКАНАЛ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании недействительным постановления от 16.07.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании заявления ООО «АВТ ПЛЮС» о нарушении АО «Водоканал» действующего законодательства приказом руководителя УФАС по Свердловской области от 26.02.2019 № 66 возбуждено дело № 03-16/4-2019 по признакам нарушения Обществом п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" выразившегося «в экономически и технологически не обоснованном ограничении (прекращении) водоснабжения с 12.11.2018-14-17.12.2018г по договору №1063, что привело к ущемлению интересов ООО «АВТ ПЛЮС» и иных хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, а также неопределенного круга потребителей Малышевского городского округа»

По результатам рассмотрения дела комиссией управления принято решение от 24.10.2019, которым признало факт нарушения АО «Водоканал» п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции».

16 "июля 2020г. Заместителем руководителя УФАС России ФИО3, вынесено постановление о привлечении АО «Водоканал» к административной ответственности по ч.2 ст.14.31КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 868 164 руб. 83 коп.

АО «Водоканал» не согласно с вынесенным постановлением от 16.07.2020г. по делу об административном правонарушении и считает данное постановление незаконным и нарушающим права Общества и охраняемые законом интересы. В связи с изложенным заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Событие предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ административного правонарушения проявляется в совершении занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотребление доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Наличие события административного правонарушения подтверждается решением от 24.10.2019 Комиссии Свердловского У ФАС России по делу № 03-16/4-2019, основанным на всей совокупности материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В производстве Арбитражного суда Свердловской области имеется дело № А60-2581/2020 по заявлению Акционерного общества "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения о нарушении антимонопольного законодательства от 24.10.2019 г. по делу №03-16/4-2019.

В рамках данного дела разрешен вопрос о законности и обоснованности решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24.10.2019 г. по делу №03-16/4-2019, на основании которого общество привлечено к административной ответственности по 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2020 в удовлетворении заявленных Акционерным обществом "Водоканал" требований отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, выводы суда в отношении законности и обоснованности решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24.10.2019 г. по делу №03-16/4-2019 не подлежат доказыванию по настоящему делу. Судом исследован вопрос виновности заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом обоснованно сделан вывод о виновности заявителя, поскольку последним не были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения правонарушения.

В то же время, однако применительно к настоящему делу, с учётом достижения целей привлечения к административной ответственности, соразмерности совершенного правонарушения и мер ответственности, в соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела до 434082 руб. 42 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16.07.2020 г. по делу № 066/04/14.31-1532020 о привлечении акционерного общества "ВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части штрафа превышающего 434082 руб. 42 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В. Хачёв