Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А77-658/2020

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-658/2020
01 февраля 2021 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в лице судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

истец: Министерство сельского хозяйства Чеченской республики, ОГРН 1052021009875 от 15.08.2005 г., ИНН 2014252890, адрес: ЧР, г. Грозный, пер. Киевский, 10А,

ответчик: Глава КФХ ФИО2 Абдул-Гафур, ОГРНИП 318203600032470 от 17.08.2018 г., ИНН <***>, адрес: 366011ЧР, Урус-Мартановский район, с. Гойское, ул. Краснофлотская, 8/18

о взыскании субсидии

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности

от ответчика – ФИО2 А-Г. у с т а н о в и л :

Министерство сельского хозяйства ЧР обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к главе КФХ ФИО2 А-Г., о взыскании денежных средств в размере 225 000 рублей.

Согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав дело подготовленным, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Стороны не возражают на переход к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции.

Суд завершил предварительное заседание, перешел к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Истец в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении по доводам отзыва. Из пояснений ответчика следует, что в тексте соглашения не содержалось ограничений по сроку эксплуатации приобретаемого на средства гранта транспортного средства. Истец до перечисления денежных средств имел возможность ознакомиться со всеми документами и характеристиками транспортного средства, которые были им представлены до покупки. Никаких замечаний от членов комиссии по этому транспортному средству заявлено не было. Все денежные операции по приобретению указанного транспортного средства произведены самим истцом, без участия ответчика. На приобретение транспортного средства не старше трех лет понадобилось бы потратить всю сумму гранта.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 28 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения сторон возникли из Соглашения от 08.08.2019г. № 08219PL8000942190418/41 о предоставлении из республиканского бюджета денежных средств в виде гранта в размере 1 015 697 рублей (л.д. 8-14).

Согласно пункту 2.1 вышеуказанного Соглашения оно определяет порядок взаимодействия сторон при предоставлении бюджетных ассигнований в форме гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Предоставление гранта начинающему фермеру на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства регламентирован Порядком предоставления грантов в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Чеченской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2014-2020 годы». Порядок предоставления грантов был утвержден Постановлением Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017г. №218 «Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике.

В случае несоблюдения начинающим фермером обязательств, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами и соглашением, Министерство вправе принять решение о возврате гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 25 Порядка, пункт 5.1 Соглашения). Начинающий фермер обязуется в соответствии с планом расходов в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на счет начинающего фермера использовать грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, на реконструкцию животноводческого помещения для содержания животных, приобретение сельскохозяйственных животных, приобретение сельскохозяйственной техники; (пункт 4.3.2., пункт 4.3.4 соглашения).

Начинающий фермер несет ответственность за целевое использование гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 23 Порядка). В случае использования гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства не по целевому назначению выделенные денежные средства подлежат возврату начинающим фермером в добровольном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Согласно представленному ответчиком в МСХ ЧР отчету об использовании гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, договору купли-продажи автотранспортного средства от 06.11.2019г № 08219PL8000942190418/2 (л.д.18-19), акту приема-передачи товара (транспортного средства) от 07.11.2019г., (л.д.20) платежному поручению от 22.01.2020г. № 02 (л.д.25) грантополучатель ФИО2 А-Г., приобрел транспортное средство – грузовой самосвал 35 07 кузова 70124, 1992 года выпуска. Общая стоимость приобретенного транспортного средства составила 250 000 рублей, из которой за счет средств гранта была расходована сумма в размере 250 000.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за использованием субвенции, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 269 БК РФ предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств.

В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказание услуг (часть 1).

В силу части 3.1. статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий, условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Истец, полагая, что приобретение грантополучателем ФИО2 А-Г. на средства гранта грузового транспортного средства со сроком эксплуатации, превышающим три года, является доказательством несоблюдения требований Порядка предоставления грантов, и влечет его возвращение в соответствующий бюджет, обратилось с иском в суд.

Вместе с тем, истцом не принято во внимание следующее.

Порядок предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017г. № 218 в пункте 3 содержит указание на целевое использование грантов, в том числе, на «приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции» без ограничений срока их эксплуатации.

Изменения в указанный пункт 3 Порядка, в части ограничения тремя годами срока эксплуатации приобретаемой техники, внесены с 7 августа 2019 года Постановлением Правительства Чеченской Республики от 25.07.2019г. № 135, то есть, за день до заключения и подписания сторонами Соглашения от 08.08.2019г. № 08219PL8000942190118/11 о предоставлении гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам.

Очевидно, в связи с указанным обстоятельством, ограничение тремя годами срока эксплуатации приобретаемого начинающим фермером ФИО2 А-Г., грузового транспортного средства не включено в текст Соглашения от 08.08.2019г. № 08219PL8000942190418/41 и, следовательно, его согласованным условием не является, и не может быть вменено главе КФХ ФИО2 как виновное нарушение условий сделки, за которое может наступить договорная ответственность.

Как указал ответчик, при таких ограничениях на приобретение транспортного средства, которое он, кроме как на нужды крестьянско-фермерского хозяйства не использовал, он бы не стал заключать соглашение на предоставление гранта, поскольку оно фактически является неисполнимым. Стоимость приобретенного им транспортного средства, но с трехлетним сроком эксплуатации, на вторичном рынке составляет от 1 200 000 руб.

Кроме того, как следует из обстоятельств, установленных судом в ходе разбирательства, истец, являясь главным распорядителем бюджетных средств, осуществляя в силу статьи 269 Бюджетного кодекса РФ контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств, располагая перед заключением сделки грантополучателя ФИО2 А-Г., по приобретению грузового транспортного средства всей информацией, касающейся транспортного средства - грузовой самосвал 35 07 кузова 70124, 1992 года выпуска, включая и срок эксплуатации, одобрил указанную сделку вопреки установленным ограничениям и санкционировал перечисление продавцу по платежному поручению 22.01.2020г. № 02 денежных средств в размере 225 000 рублей.

Анализ рыночных цен на грузовое транспортное средство со сроком эксплуатации не более трех лет, свидетельствует о необходимости использования грантополучателем ФИО2 А-Г., на указанные цели практически всей суммы денежного гранта, в связи с чем представляется, что ограничение, установленное пунктом 3 Порядка предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике (в редакции от 07.08.2019г.), препятствует эффективному использованию начинающими фермерами средств гранта.

Помимо этого, ответчиком в материалы дела представлена экспертная оценка/отчет №ЭО-02/07-2020 от 07.07.2020 г., выполненного Торгово-промышленной палатой Чеченской Республики, согласно выводам которого рыночная стоимость автомобиля САЗ-ГАЗ 3507 г.н. Х311 АС 95 составляет 251 000 руб. (л.д.75-96).

Об отсутствии претензий в нецелевом использовании приобретенного транспортного средства показал и представитель истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, учитывая отсутствие в Соглашении от 08.08.2019г. № 08219PL8000942190418/41 условия об ограничении срока эксплуатации приобретаемого грантополучателем транспортного средства, принимая во внимание производство денежных расчетов по договору купли-продажи транспортного средства от 06.11.2019 г., № 08219PL8000942190418/2 самим главным распорядителем бюджетных средств (истцом), отсутствуют основания для отнесения указанной сделки к нецелевому использованию денежных средств по указанной истцом причине, для вменения грантополучателю ФИО2 А-Г., виновного нецелевого использования денежных средств гранта, влекущего обязанность их возвращения в соответствующий бюджет.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом не представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных исковых требований.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, арбитражный суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных по делу исковых требований.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Чеченской республики к Главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 Абдул-Гафуру отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Р.В. Исмаилов