Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А73-3911/2023

120/2023-117648(1)



Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3911/2023
г. Хабаровск
23 июня 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 20 июня 2023 года. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиным А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 109004, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб., при участии: от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: не явились; от ООО «ЛокоТех-Сервис»: не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» (далее – ООО «ЛокоТех-Сервис», общество) о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб., наложенных решениями от 27.07.2022 № 037S19220010043, от 30.11.2022 № 037S19220015476, 24.08.2022 № 037S19220011383, от 07.09.2022 № 037S19220011919, от 31.08.2022 № 037S19220011799, № 037S19220011811, № 037S19220011810, от 22.03.2022 № 037S19220003937, № 037S19220003935.

Определением суда от 23.03.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В установленный судом срок от ООО «ЛокоТех-Сервис» поступили возражения относительно заявленных Фондом требований, платежное поручение об уплате финансовых санкций в размере 1000 руб.

Определением суда от 22.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства на основании пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, назначено предварительное судебное заседание на 20.06.2023.

К предварительному судебному заседанию от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступили возражения на отзыв от 02.06.2023 № 13.2-09/77512, в которых


заявителем также изложено ходатайство об уменьшении размера требований до 1 000 руб., составляющих финансовые санкции, начисленные по решениям Фонда от 07.09.2022 № 037S19220011919, от 30.11.2022 № 037S19220015476.

Судом, в порядке статьи 49 АПК РФ уменьшении размера требований принято судом к рассмотрению как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 156 АПК РФ.

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Пенсионный фонд) по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по формам СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности, установлены расхождения.

Обществу по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) 16.09.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда (далее – уведомление об устранении ошибок).

12.10.2022 года ООО «ЛокоТех-Сервис» представило в Пенсионной фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, отраженное в протоколе расхождений, за май 2022 года.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за указанный период представлены Обществом за пределами пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок, Пенсионным фондом 28.10.2022 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 037S18220014006.

По результатам рассмотрения акта принято решение от 30.11.2022 037S19220015476 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

Страхователю направлено требование от 20.12.2022 № 037S01220016458 об уплате финансовых санкций, которое Обществом не исполнено.

Также Пенсионным фондом по результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по формам СЗВ-М за июнь 2022 года с типом «исходная», представленным страхователем 12.07.2022 выявлены ошибки в отношении 2 застрахованных лиц (ФИО не соответствует СНИЛС).

Обществу по телекоммуникационным каналам связи 12.07.2022 направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями.

27.07.2022 ООО «ЛокоТех-Сервис» представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за июнь 2022 года с


типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, указанного в протоколе расхождений.

В связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за указанный период представлены Обществом за пределами пяти рабочих дней с момента получения уведомления об устранении ошибок, Пенсионным фондом 05.08.2022 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 037S18220010550.

По результатам рассмотрения акта принято решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций от 07.09.2022 № 037S19220011919 в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

Страхователю направлено требование от 28.09.2022 об уплате финансовых санкций, которые Обществом не исполнены.

С 01.01.2023 ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО переименовано в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

Неисполнение требований об уплате финансовых санкций, направленные Фондом в адрес Общества, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

С 10.01.2022 абзац второй пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ изложен в следующей редакции: страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.


Также в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Таким образом, Пенсионный фонд должен располагать подтверждением о получении информационной системой страхователя уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в виде электронного уведомления о доставке. То есть, данный документ должен исходить от страхователя и подтверждать прочтение входящего письма.


Как ранее указано, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ- М установлены расхождения и ошибки, в связи с чем, 12.07.2022 и 16.09.2022 страхователю направлены уведомления об устранении ошибок и протоколы проверки отчетности.

Вместе с тем, согласно представленным снимкам экрана «АРМ Приема ПФР», сведения о времени получения и времени прохождения через сервер провайдера уведомлений отсутствуют.

Соответственно, представленные реестры транзакций «АРМ Приема ПФР» не подтверждают факт направления страхователю уведомлений об устранении ошибок.

Ввиду отсутствия доказательств уведомления страхователя об ошибках в представленных в срок сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май и июнь 2022 года, суд признает обоснованными доводы ООО «ЛокоТех-Сервис» о выявлении ошибки и её устранении страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОCФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представило.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения страхователя к ответственности в указанных случаях у ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО не имелось, как и не имелось оснований для выставления требований об уплате финансовых санкций.

С учетом изложенного, заявленные ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.01.2023 22:09:00

Кому выдана Маскаева Анастасия Юрьевна