Решение от 6 апреля 2026 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31174/2025
07 апреля 2026 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2026г.

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2026г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой Е.Б., рассмотрев материалы дела по заявлению ООО «ГАЗПРОМ ПХГ»


Заинтересованное лицо:

ОСФР по Саратовской области


о признании недействительным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Саратовской области об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных от 09.10.2025 № РСН 6402 000081,

об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Газпром ПХГ» и установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производству и профессиональных заболеваний для филиала ООО «Газпром ПХГ» «Песчано-Уметское управление подземного хранения газа» в размере 40% с 01.01.2026 г.,

о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.,


при участии:

от ОСФР по Саратовской области - ФИО1 по доверенности от 24.12.2025 г.,

от ООО «ГАЗПРОМ ПХГ» - ФИО2 по доверенности № 237 от 25.06.2025 г.,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо требования оспорило по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ ООО «Газпром ПХГ» в лице филиала ООО «Газпром ПХГ» «Песчано-Уметское управление подземного хранения газа» (далее по тексту - ООО «Газпром ПХГ» «Песчано-Уметское УПХГ») является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту Закон № 125-ФЗ).

ООО «Газпром ПХГ» (далее - Общество) обратилось в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области, Фонд, Заинтересованное лицо, Страховщик) с заявлением от 09.10.2025 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении филиала ООО «Газпром ПХГ» «Песчано-Уметское управление подземного хранения газа»» (далее - Филиал).

Фондом вынесено Решение об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных от 09.10.2025 № РСН_6402_000081 (далее - Решение ОСФР), в соответствии с которым в отношении Филиала отказано в установлении на 2026 год скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании «результата расчета скидки, при котором хотя бы один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил, больше или равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя».

В рассматриваемом случае суд соглашается с позицией заявителя о том, что Решение Фонда не соответствует положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), поскольку все условия предоставления скидки Обществом выполнены.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Закон № 125-ФЗ.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно ст. 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик (Фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524).

В соответствии с п. 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом. Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством финансов РФ и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) к начисленной сумме страховых взносов (п.п. 1, 2, 3 Расчета скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний приложение к Решению ОСФР (приложение № 2) (далее – Расчет скидки));

б) количество страховых случаев у страхователя (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) на 1 тыс. работающих (п. 5 Расчета скидки);

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов), исключая случаи со смертельным исходом (п. 9 Расчета скидки).

В соответствии с п. 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в п. 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Согласно п. 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

Таким образом, Страхователю может быть отказано в установлении скидки, если:

он ведет финансово-экономическую деятельность менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

на день подачи заявления у него есть выявленная недоимка, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки;

в предшествующем финансовом году у него имеется страховой случай со смертельным исходом, произошедший не по вине третьих лиц (п. 4 Правил № 524);

один из рассчитанных основных показателей больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя (данный пункт указан как основание отказа в предоставлении скидки к страховому тарифу в Решении ОСФР).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15.05.2025 № 565 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год» (далее – Приказ № 565) установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год.

Основным видом деятельности (ОКВЭД) Общества является – 52.10.22 «Хранение и складирование газа и продуктов его переработки».

К указанному виду деятельности Приказом № 565 установлены показатели:

– отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) к начисленной сумме страховых взносов (а вэд) = 0;

– количество страховых случаев у страхователя (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) на 1 тыс. работающих (b вэд) = 0,04;

– количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов), исключая случаи со смертельным исходом (с вэд) = 235,0.

При этом следует учитывать, что в соответствии с показателями Расчета скидок по Филиалу:

показатель «а стр» – 0,00 (отношение суммы обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему календарному году, к начисленной сумме страховых взносов за три года, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (п. 3 Расчета скидки) равен среднеотраслевому показателю, среднеотраслевой а вэд – 0,00;

показатель «К» – 0,00 (количество случаев у страхователя, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему календарному году) (п. 5 Расчета скидки) меньше среднеотраслевого показателя b вэд – 0,04;

показатель «Т» – 0,00 (число дней временной нетрудоспособности у страхователя в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, за три года, предшествующих текущему календарному) (п. 9 Расчета скидки) меньше среднеотраслевого показателя, среднеотраслевой с вэд – 235,00.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что утвержденный показатель «а вэд» по соответствующему виду деятельности «ОКВЭД 52.10.22» на 2026 год составляет – 0,00, Общество объективно не могло представить показатель в Расчете скидок ниже, чем это установлено Фондом в приказе от 15.05.2025 № 565, поскольку указанный показатель «0,00» является минимально возможным.

Таким образом, Общество выполнило все условия предоставления скидки, Решение ОСФР противоречит положениям Закона № 125-ФЗ, Правил № 524, Приказа № 565, регулирующих установление скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 9 Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.08.2012 № 39н, далее – Методика № 39н) Обществу должна быть установлена скидка в размере 40%.

В соответствии с п. 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с Методикой № 39н.

Как указано в п. 2 Методики № 39н, скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования РФ в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года:

Согласно п. 8 Методики № 39н размер скидки (C) рассчитывается по следующей формуле:

C(%)=((1-(a стр/a вэд+b стр/b вэд+с стр/с вэд)/3) x q 1 x q 2 x 100 (2)

где a стр = 0 (п. 3 Расчета скидки); a вэд = 0 (п. 4 Расчет скидки); b стр = 0 (п. 7 Расчета скидки); b вэд = 0,04 (п. 8 Расчета скидки); с стр = 0 (п. 11 Расчета скидки); с вэд = 235,00 (п. 12 Расчета скидки);

q 1= (q 11 - q 13)/q 12 = (219-44)/220 = 0,8 (в соответствии с п. 2.5 Методики № 39н показатели уровня проведения специальной оценки условий труда и уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров рассчитываются и округляются до одного знака после запятой, п. 16 Расчета скидки), где:

q 11 =219 (количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда на 1 января текущего календарного года, п. 13 Расчета скидки);

q 12 = 220 (количество рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, п. 14 Расчета скидки);

q 13 = 44 (количество рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда, п. 15 Расчета скидки);

q 2 = q 21/q 22 = 201/201 = 1,0 (в соответствии с п. 2.5 Методики № 39н показатели уровня проведения специальной оценки условий труда и уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров рассчитываются и округляются до одного знака после запятой, п. 19 Расчета скидки), где:

q 21 = 201 (число работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на 1 января текущего календарного года, п. 17 Расчета скидки);

q 22 = 201 (число всех работников, подлежащих данным видам осмотра у страхователя, п. 18 Расчета скидки).

Таким образом, С(%) = ((1 - (0/0 + 0/0,04 + 0/235,00)/3) х 0,8 х 1,0 х 100 = 80,00%.

В соответствии с п. 9 Методики № 39н при (С) больше или равно 40% скидка устанавливается в размере 40%.

Таким образом, скидка к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для Филиала на 2026 год составляет 40 процентов.

В рассматриваемом случае заявителем подтверждена правомерность позиции.

Заявленные требования суд удовлетворяет. Судебные расходы по оплате госпошлины возлагаются в порядке ст. 110 АПК РФ на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение ОСФР по Саратовской области об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных от 09.10.2025 № РСН_6402_000081.

Обязать ОСФР по Саратовской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Газпром ПХГ» и установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для филиала ООО «Газпром ПХГ» «Песчано-Уметское управление подземного хранения газа» в размере 40% с 01.01.2026 г.

Взыскать с ОСФР по Саратовской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева