Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А35-463/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-463/2023
28 апреля 2023 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Цепковой Н.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации города Курска

к Обществу с ограниченной ответственностью «Пластикс»

о взыскании 300 000 руб.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Курска (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Пластикс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Курск, ул.50 лет Октября,128В,офис 24, далее - ООО «Пластикс») о расторжении соглашения №4 от 14.12.2021, взыскании 300 000 руб. полученной субсидии и 4 931 руб. 51 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 29.09.2021 №585 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета города Курска, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства», протоколом конкурсной комиссии по рассмотрению документов для предоставления субсидии из бюджета города Курска от 09.12.2021 №1 между истцом и ответчиком было заключено соглашение (договор) №4 от 14.12.2021, в рамках которого ООО «Пластикс» получена субсидия в целях возмещения расходов на приобретение основных средств в связи с производством прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройству пломбировочных из пластика, размере 300 000 руб. (платежные поручения №176919, №176921 от 21.12.2021).

Пунктом 4.3 соглашения №4 предусмотрено, что получатель субсидии обязуется обеспечить выполнение условий предоставления субсидии, в том числе:

- о направлениях затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия;

- достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения (прирост среднесписочной численности работников без внешних совместителей 2 человека на 31.12.2021, 5 человек в течение 2022 года по 31.12.2022; обеспечение работников заработной платой в размере 12 792 руб. на 31.12.2021, не ниже минимального размера, установленного федеральным законодательством, - в течение 2022 года по 31.12.2022);

- предоставление главному распорядителю средств бюджета отчетов о достижении значений показателей результативности в сроки до 30 числа 1-го месяца следующего квартала, в течение календарного года, в котором получена субсидия, а также следующего за ним календарного года.

В случае неисполнения получателем субсидии обязательств по договору, в том числе несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, непредставления или представления с нарушением установленных сроков информации о показателях социально-экономического эффекта, Администрация города Курска имеет право потребовать возврата субсидии полностью (пункт 4.1.5.1).

По результатам контрольных мероприятий, проведенных Администрацией города Курска 07.06.2022 и 13.07.2022, последней установлено, что технологический процесс ООО «Пластикс» не осуществляется, помещение закрыто.

Письмом №41 от 11.07.2022 ответчик сообщил истцу о том, что в связи с финансовыми трудностями деятельность ООО «Пластикс» приостановлена, численность штата сотрудников сокращена, оборудование находится на временном хранении.

Изложенное послужило основанием для направления истцом в адрес ответчика извещения о расторжении соглашения с требованием о возврате субсидии №06.03-08/229 от 25.07.2022, которое последним исполнено не было.

Ссылаясь на неправомерное уклонение ответчика от возврата субсидии, Администрация города Курска обратилась в арбитражный суд с настоящим иском о расторжении соглашения №4 от 14.12.2021, взыскании 300 000 руб. полученной субсидии и 4 931 руб. 51 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В ходе рассмотрения спора истец заявил отказ от иска в части расторжении соглашения №4 от 14.12.2021 и взыскании 4 931 руб. 51 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивированный тем обстоятельством, что соглашение расторгнуто в одностороннем порядке по решению Администрации города Курска на основании пункта 7.5.1.2 соглашения.

Арбитражный суд полагает, что отказ от иска подлежит принятию в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не противоречит закону и не нарушает права иных лиц.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.


Оценив доказательства и доводы, приведенные истцом, в обоснование заявленных требований, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).

На момент заключения соглашения (договора) №4 от 14.12.2021 порядок предоставления субсидии определялся на территории муниципального образования «Город Курск» постановлением Администрации города Курска от 29.09.2021 №585 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета города Курска, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – Порядок).

Согласно пункту 3.9.1 Порядка предоставленная субъекту малого или среднего предпринимательства субсидия подлежит возврату, в том числе в случае:

- прекращения получателем субсидии заявленного вида предпринимательской деятельности в течение года, в котором получена субсидия, а также следующего за ним календарного года;

- недостижения получателем субсидии результатов и показателей предоставления субсидии.

В силу пункта 3.10 Порядка результатом предоставления субсидии является достижение получателем субсидии следующих результатов и показателей на следующие даты:

- на 31 декабря календарного года, в котором получена субсидия - прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей). Значение результата прироста среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) должно быть равно или больше значения результата, указанного в Динамике основных экономических показателей деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 4 к Порядку), которое участник отбора обязался достигнуть по итогам года получения субсидии.

- в течение календарного года (по 31 декабря), следующего за годом, в котором получена субсидия, - сохранение прироста среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) на уровне не менее среднесписочной численности работников по итогам года, в котором получена субсидия. Значение результата сохранения среднесписочной численности работников должно быть равно или больше значения результата, указанного в Динамике основных экономических показателей деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства (приложение 4 к Порядку), которое участник отбора обязался достигнуть по итогам года получения субсидии и сохранить в течение календарного года, следующего за годом, в котором получена субсидия.

- на 31 декабря календарного года, в котором получена субсидия, и следующий календарный год (по 31 декабря) - обеспечение работников заработной платой не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с федеральным законодательством. Минимальный размер оплаты труда определяется в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Согласно пунктам 3.9.2 - 3.9.4 Порядка в случае установления факта нарушения получателем субсидии целей и условий предоставления субсидии уполномоченный орган направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата в полном размере субсидии в бюджет города Курска в течение 20 рабочих дней. В случае недостижения значений результатов и показателей направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата в полном размере субсидии в бюджет города Курска в течение 20 рабочих дней и расторжения.

Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии обязан вернуть средства в полном размере на расчетный счет Администрации города Курска.

В случае невозврата субсидии в установленные сроки средства субсидии взыскиваются Администрацией города Курска в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что заявленная ООО «Пластикс» при получении субсидии деятельность фактически им прекращена в 2022 году, показатели предоставления субсидии (увеличение численности работников и ее сохранение в течение года; размер среднемесячной заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в течение года) не достигнуты.

Указанные обстоятельства правомерно повлекли инициирование истцом вопроса о возвращении субсидии.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких - либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, по которым ООО «Платикс» не имело возможности достичь требуемых показателей, не представил. Также как и не привел аргументированных доводов о наличии предпосылок к возобновлению производственной деятельности в 2023 году.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание назначение и природу субсидии, а также прекращение ответчиком заявленной при получении субсидии деятельности в течение года со дня ее получения, исковые требования Администрации города Курска являются обоснованными по праву и размеру, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Производство по делу в части расторжения соглашения №4 от 14.12.2021 и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 931 руб. 51 коп. прекратить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пластикс» в пользу Администрации города Курска денежные средства в размере 300 000 руб., составляющие сумму полученной субсидии.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Курской области.


Судья Н.О. Цепкова