Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А37-3128/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А37-3128/2019
г. Магадан
24 декабря 2019 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Липина В.В., в помещении суда по адресу: <...>, рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Олаинтерком» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 8000 рублей

без вызова представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее также пенсионный орган), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 02-0901/21617 от 22.10.2019 о взыскании с открытого акционерного общества «Олаинтерком» (далее - ОАО «Олаинтерком») в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации суммы финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в размере 8000 рублей.

В обоснование заявленных требований пенсионный орган указал, что в нарушение Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) ответчик в установленный срок не представил сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, о чём были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам рассмотрения которых, в отношении ответчика были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, и, впоследствии, выставлены требования об уплате финансовых санкций страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные требования ответчик в установленный срок не исполнил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Как установлено судом, заявитель ранее обращался в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о выдаче судебного приказа по заявленному в рамках настоящего заявления требованию по правилам главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Вместе с тем, определением суда от 14.10.2019 по делу № А37-2972/2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.

Определением суда от 29.10.2019 по настоящему делу заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) принято к производству в порядке упрощённого производства.

Информация о принятии заявления к производству и рассмотрению дела в порядке упрощённого производства размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

Заявитель и ответчик о рассматриваемом в порядке упрощённого производства деле извещены надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В срок, установленный определением суда от 29.10.2019, заявитель представил в материалы дела реестр поступления платежей от страхователя за период с 12.08.2019 по 19.11.2019, а также копию списка № 105 внутренних почтовых отправлений от 23.10.2019, а также доказательства направления копии заявления от 22.10.2019 конкурсному управляющему ответчика.

Кроме того, заявитель представил дополнительные пояснения от 22.11.2019 № 02-0901/24299, где указал на несогласие с позицией, изложенной в Определении № 303-КГ18-99 от 02.07.2018. Заявитель полагает, что в данном случае имеет место представление страхователем неполных сведений, в силу чего страхователь подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Ответчик требования определения суда от 24.10.2019 не выполнил, письменный отзыв по существу заявленных требований не представил, с заявлениями и ходатайствами не обращался.

Иные дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своих правовых позиций, в установленный судом срок (до 13.12.2019) от сторон не поступали.

Установив фактические обстоятельства по настоящему делу, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующему.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 24.09.2019 ответчик, ОАО «Олаинтерком», зарегистрированый в качестве юридического лица 26.05.2010 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, регистрационный номер 059-006-035673.

Из материалов дела следует, что заявителем были проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за февраль 2018 года, март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года.

В результате проведенных проверок установлено, что страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи исходные формы СЗВ-М за февраль 2018 года - 15.03.2018, за март 2018 года – 13.04.2018, за апрель 2018 года -15.05.2018, за май 2018 года – 15.06.2018, за июнь 2018 года -13.07.2018, за сентябрь 2018 года – 15.10.2018, за октябрь 2018 года -14.11.2018, за ноябрь 2018 года – 08.12.2018, за декабрь 2018 года – 14.01.2019, то есть в пределах срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а по истечении установленного срока, 01.04.2019, представил за указанные отчётные периоды дополняющие формы в отношении застрахованных лиц, сведения о которых в исходной форме СЗВ-М за соответствующий период отсутствовали. Так, за февраль 2018 года ответчиком представлена дополняющая форма в отношении 2 застрахованных лиц, за март 2018 года – в отношении 1 застрахованного лица, за апрель 2018 года - в отношении 3 застрахованных лиц, за май 2018 года – в отношении 1 застрахованного лица, за июнь 2018 года – в отношении 1 застрахованного лица, за сентябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за октябрь 2018 года – в отношении одного застрахованного лица, за ноябрь 2018 года – в отношении 4 застрахованных лиц, за декабрь 2018 года – отношении 1 застрахованного лица.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, пенсионным органом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которыми предложено привлечь ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения актов и других материалов проверки, пенсионным органом 08.07.2019 приняты решения о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, № 059S19190001184, № 059S19190001185, № 059S19190001186, № 059S19190001187, № 059S19190001188, № 059S19190001190, № 059S19190001191, № 059S19190001192.

Указанными решениями к ответчику применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, общая сумма финансовых санкций за спорные отчётные периоды составила 8000 рублей.

На основании названных решений, 12.08.2019 ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства № 059S01190001765, № 059S01190001766, № 059S01190001767, № 059S01190001768, № 059S01190001769, № 059S01190001770, № 059S01190001771, № 059S01190001772, № 059S01190001773 со сроком исполнения до 07.09.2019.

Неисполнение ответчиком указанных требований в установленный срок, послужило основанием для обращения заявителя в суд с требованиями по настоящему делу.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный пенсионный орган сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения представляются в территориальный пенсионный орган в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

ОАО «Олаинтерком», являясь страхователем, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязано представлять сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России № 766н от 21.12.2016 страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с приведенными положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Учитывая, что ответчик первоначально представил сведения по форме СЗВ-М (исходные формы) за февраль 2018 года, март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года в пределах срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд пришёл к выводу, что представив 01.04.2019 за указанные отчётные периоды дополняющие формы СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, сведения о которых в исходных формах СЗВ-М за соответствующий период отсутствовали, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путём представления в пенсионный орган дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательства того, что дополняющие формы СЗВ-М за спорные периоды были представлены страхователем после обнаружения ошибки пенсионным органом и после составления последним соответствующих актов, в материалы дела не представлены.

Вывод суда подтверждается правовой позицией изложенной Верховным судом Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Как отметил в указанном судебном акте Верховный Суд Российской Федерации, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Иные доводы и возражения лиц, участвующих в деле сводятся к уточнению их правовых позиций, и признаются судом не имеющими существенного правового значения.

С учётом изложенного, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя, который в силу закона освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в 15-дневный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья Липин В.В.