Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А15-5167/2019

дело № А15-5167/2019
14 августа 2020 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года.


Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан (ОГРН <***>) к МУП «ВКХ» (ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа «город Дербент» о взыскании 45 388 590,80 рубля долга по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год и 2093170,51 рубля пени.

Стороны в заседание не явились, ответчик в отзыве на иск и дополнении к нему просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав и оценив материалы дела и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016 (далее – Правила № 255).

Пунктом 8 Правил № 255 установлено, что плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее – платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 1316-р (далее – перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее – стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктом 12 Правил № 255 установлено, что при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

Частью 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 255 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В данном случае в реестре действующих разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты за ответчиком не числится разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, при этом платежи за 2018 год за негативное воздействие на окружающую среду, а именно, за сброс загрязняющих веществ в водный объект, ответчиком не осуществлены.

В соответствии с пунктом 21 Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», коэффициент к ставкам платы за выброс или сброс соответствующего загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, равный 25.

Согласно представленной ответчиком декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год (входящий № 586 от 21.01.2019), сумма платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты составляет 6223,41 рубля, сумма платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет 261,5 рубля, сумма платы за размещение отходов производства и потребления составляет 22 573 рубля.

Между тем согласно отчету 2-ТП «Водхоз» за 2018 год, представленный ответчиком в БВУ «Дагводресурсы», ответчиком отведено (сброшено) в водные объекты Каспийское море 6 981 200 м³. Согласно расчету сумма доначислений платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты за 2018 год составляет 45 389 753,38 рубля. С учетом частичной оплаты, произведенной ответчиком за сбросы в размере 1162,6 рубля (платежное поручение № 65 от 19.04.2018) сумма долга по платежам за сброс загрязняющих веществ в водные объекты за 2018 год составляет 45 388 590,8 рубля.

Таким образом, материалами дела подтверждено и вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком документально не опровергнуто, что за 2018 годы им не внесена плата за НВОС в размере 45 388 590,8 рубля.

При таких обстоятельствах, поскольку составленный истцом расчет платы за НВОС и соответствующей пени соответствует Правилам № 255, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем расчет пени следует производить с применением ключевой ставки, действующей на момент вынесения решения (ответ на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016), в связи с чем требование истца в части пени за заявленный период с 02.03.2019 по 30.08.2019 подлежит удовлетворению в сумме 1 232 300,24 рубля (45388590,8×181×1/300×4.5%).

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Учитывая тяжелое имущественное положение ответчика, подтвержденное нахождением его в процедуре банкротства, суд считает необходимым уменьшить размер подлежащей взысканию с него государственной пошлины до 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с МУП «ВКХ» в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (в доход федерального бюджета по соответствующим реквизитам) 45 388 590,8 рубля задолженности за 2018 год по платежам за негативное воздействие на окружающую среду (за сброс загрязняющих веществ в водные объекты) и 1 232 300,24 рубля пени.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МУП «ВКХ» в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья И. С. Гаджимагомедов